青海壯大財力促發展惠民生
2011年,在青海省委、省政府的正確領導下,全省各級財政部門積極跟進,主動作為,開拓創新,扎實工作,充分發揮了財政職能作用,為全省經濟社會持續平穩較快發展做出了突出貢獻,財政工作在建設富裕文明和諧新青海宏偉事業中所發揮的重要作用越來越凸現。
這一年的成效令人振奮,這一年的付出無怨無悔。“十二五”開局之年,我省財政收支實現了歷史性的新跨越。
面對復雜多變的經濟新形勢,如何做大“蛋糕”全省各級財政部門牢固樹立科學發展的觀念,堅持服務大局,積極跟進省委、省政府一系列重大決策部署,認真落實積極財政政策,始終保持一定的投資強度,不斷拓展支持經濟發展的思路和方式,在支持經濟發展、推動發展方式轉變上做出了積極貢獻。
2011年用于全省經濟發展方面的投入增長52.8%。圍繞夯實發展基礎,重點支持鐵路、機場、公路、校安工程和城鄉保障性住房等重點項目建設,有效發揮了重點項目和投資對經濟增長的拉動作用。圍繞加快項目實施進度,提前墊付資金150億元,保證了交通、水利、能源等數十個重大項目啟動實施。圍繞促進發展方式轉變,落實結構性減稅政策,全力支持實施循環經濟、“雙百”工程、“123”科技支撐項目、地勘“358”工程、節能減排等重點項目和重大舉措,促進產業優化升級。圍繞穩控物價,安排資金18.9億元,建立物價調控專項資金,支持實施臨時性價格干預措施,建立社會保障標準與物價上漲掛鉤機制,為低收入群體發放臨時價格補貼,對農資、農產品生產和流通環節給予貼息補助和以獎代補。圍繞促進區域協調發展,投入資金56.1億元,支持東部城市群、各類示范區、實驗區和園區建設,推進重點生態環境保護工程實施,落實草原生態保護補助獎勵政策和三江源生態補償機制。圍繞打好重建攻堅戰,累計撥付重建資金217.6億元,保障重建項目資金需要。
面對強化財政支撐和保障經濟社會發展能力的新要求,如何不斷做大財力總量,努力擴大支出規模。我省財政部門始終把抓收入、增總量和加快支出進度擺在更加突出的位置。強化對經濟形勢的預測分析,支持稅務等執收部門加強稅費征管,收入邁上新臺階。立足特殊的省情實際,高度重視爭取中央補助工作,緊緊抓住國家支持藏區發展等機遇,加大組織協調力度,積極跟進匯報,竭力抓好相關政策的落實到位,在各方面的共同努力下,實現了中央各類補助的大幅增長。按照省委、省政府的總體部署和要求,高度重視均衡支出和壓縮結轉,采取提前預撥、墊付資金、堅持支出進度通報制度、強化支出責任等措施,實現了支出進度的明顯加快。堅持集中財力辦大事。各級財政部門加強對結余結轉資金的排查分析,加大統籌使用力度,集中用于黨委、政府確定的重點項目,結余結轉規模大幅壓減。
面對民生改善的新期待,如何運籌帷幄、突出熱點、難點問題的解決。省各級財政部門圍繞“十大民生工程”,全面落實各項民生提標擴面政策,2011年用于民生方面的支出占財政支出的75%,辦了一系列實事、好事。
2011年,全省各級財政部門堅持用改革的辦法解決發展中存在的突出矛盾和問題。在統籌支持推進醫藥衛生體制改革、文化體制改革、民生工程貨幣化改革、水利事業發展、社會管理創新等全省性改革的同時,進一步深化財政改革,在鄉鎮財政管理、非稅收入收繳管理、國庫集中支付、財政專戶、績效考評等方面,加速推進各項財政改革,增強了財政發展的內生動力。
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