廣東新會區進一步完善防治“小金庫”長效機制
近年來,江門市新會區根據上級的工作部署,在開展治理黨政機關和事業單位“小金庫”、社會團體和國有及國有控股企業“小金庫”專項工作中,注重制度建設,圍繞標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理深入推進防治“小金庫”工作,進一步完善以教育、制度、監督并重的懲治和預防“小金庫”長效機制,取得了明顯成效,主要做法有:
一、深化財政制度改革,源頭治理腐敗。
一是加強部門預算。摸清行政事業單位資產家底,細化預算編制,制定科學合理、切合實際的定員定額標準。二是完善國庫集中支付制度。大力清理行政事業單位的銀行賬戶,徹底解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題,全區59個一級部門預算單位已全部納入國庫集中支付。三是全面實施政府采購制度。加強政府采購方面的培訓和宣傳解釋工作,保證政府采購政策的貫徹執行;加強對評審專家、供應商、采購代理機構和采購方式及資金的管理,推進政府采購工作的制度化、規范化和法制化。四是嚴格執行“收支兩條線”管理。加強收費項目管理,健全票據管理制度,將非稅收入全部繳入國庫或財政專戶管理,據實納入部門預算。五是落實惠農政策。堅持實行財政惠農補貼資金通過銀行轉賬支付農民和公示措施,確保惠農政策落到實處。
二、加強警示教育、普及法規知識。
進一步完善“小金庫”治理工作公示制,在政府信息網公告“小金庫”專項治理工作方案、投訴受理電話、電子郵箱,并在區財政局、公資辦、民政局等部門設立投訴信箱,檢查組進點時,還一律在被檢查單位顯眼位置張貼通告,增加檢查工作透明度,加強警示作用,強化有關人員特別是單位主要負責人的政策法制觀念,增強抵制“小金庫”的自覺性和主動性,使設立“小金庫”違紀、違法、易誘發職務犯罪的觀念深入人心。通過多方位的教育,警鐘長鳴,從思想深處筑牢拒腐防變的堤壩。
三、加大查處力度,嚴格責任追究。
區紀檢、監察、審計等職能部門進一步強化監督檢查的力度,把查隱患、堵漏洞、促整改作為治理“小金庫”一項經常性的工作常抓不懈,不斷加大執法力度,對私設“小金庫”行為,堅決查處。同時,建立全程監控程序,將財政監督檢查工作寓于預算編制執行的全過程,由事后監督轉變為事前、事中、事后的監督檢查相結合,由專項監督檢查轉變為日常監督檢查與專項監督檢查并舉,個案解剖與重點檢查并行相結合的監督模式。
四、健全舉報制度,廣泛依靠群眾。
針對“小金庫”隱蔽性強、情況復雜、直接檢查往往不易發現、最有效的辦法是內部知情者舉報等特點,建立健全舉報制度,廣泛發動社會群眾舉報私設“小金庫”現象。區財政局加強來信來訪管理,認真做好信訪舉報的受理工作,建立舉報登記和查處督辦制度,指定專人負責,做到件件有交待、事事有著落,同時,認真執行信訪工作保密制度,切實保護舉報人的合法權益,對打擊報復舉報人的,將依法依紀移交有關部門從嚴懲處。
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