一是出臺政策扶持。通過梳理整合全市涉農惠農政策，出臺了《關于加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，涉及農業主導產業發展、農業品牌戰略和農民素質提升等方面共30條各類財政獎補政策。

　　二是加大財政投入。采取財政貼息、以獎代補等多種形式，大力扶持合作社基地設施建設、技術改造、品牌創建、產品認證、農民培訓等。2007年—2011年，該市財政用于“三農”發展的專項資金從1.78億元增加到3.4億元。

　　三是實施項目傾斜。項目申報優先向合作社傾斜，每年安排2-3家規范化合作社申報中央、省發展項目。在農業綜合開發項目中，注重合作社項目整合，解決合作社季節性資金難題。2007年以來，該市共實施農業產業化項目930多個，兌現項目扶持資金近3000萬元。

　　四是激勵金融支持。在全省率先構建了以農民專業合作為主體、供銷合作為依托、農村信用合作為支撐的“三位一體”農村新型合作經濟體系，成立了首家以對接專業合作社模式組建的基層供銷社。建立了“豐收小額貸款卡”、抵押貸款以及“助農保”貸款等金融體系和風險補償機制，到2011年底，全市豐收小額貸款卡發放突破5萬張，貸款余額超30億元，市財政按每年新增貸款余額的0.5%對市農村信用社予以風險補償，2009-2011年共補償1200萬元。

　　五是堅持規范發展。幫助農業合作社建立了風險保障、利益保障、運作監督和積累發展機制，制定和完善了財務管理、經營決策、人員管理等內部規章制度，設立執行監事或監事會，實行財務公開，逐步增強農業合作社自我發展能力。