云南昭通市大關縣八項措施管理農業綜合開發項目
大關縣農業綜合開發工作從項目立項、建設、建后管護等各個環節強化管理,全面提高項目管理水平。
一是實行立項專家評審制。組織專家組,對項目初步設計、實施方案、可行性研究報告等進行評審,沒有經過評審的項目不予上報立項。
二是推行項目公示制。在實行項目公示制的過程中,通過報紙、電臺、簡報、政務公開等形式,采用召開動員會、黨員干部座談會、張貼標語等方式,不斷加大宣傳力度,以獲得廣大干群對農業綜合開發政策的理解與支持。加強監督和考核,實行目標管理,對農業綜合開發項目和資金進行公示。
三是完善工程招投標制。為切實做好項目工程招標工作,在組織形式上,實行 “四個統一”。即統一招標文件格式、統一發布招標公告、統一開標時間、統一評標辦法。在招標內容上,土地治理項目實行公開招投標,并統一采取最低合理評標價法,最大限度發揮財政資金的使用效率。
四是創新工程監理制。為完善工程監理工作,大關縣積極探索專業監理、群眾監督、業主督查三位一體的全覆蓋監管模式。在項目實施過程中,由縣農發辦及專業監理公司全面對項目工程進度、工程質量、工程投資、施工安全進行監控。同時,項目區還聘請部分責任心強的老黨員、村民代表作為群眾監督員,參與工程質量的管理。
五是嚴格資金管理制。嚴格執行農業綜合開發財務、會計制度,實行農業綜合開發財政資金統一核算、統一管理。實行縣級報賬制。實行項目全程跟蹤管理,從立項申報、計劃下達到工程實施、竣工驗收的全過程,資金跟著項目走,按工程進度分批撥款。同時,對報賬程序、報賬資料等基礎工作的管理,嚴把報賬審核關,確保程序規范,手續齊全,票據合法,賬實相符。項目竣工后,按審計結論結算項目余款。
六是嚴格執行項目驗收制。項目驗收由縣農業綜合開發辦、審計局、發改、水務、項目建設鄉鎮、監理單位、施工單位共同組成聯合檢查驗收組,本著驗收從緊,檢查從嚴的原則,對農業綜合開發項目區形象、工程建設、資金管理等方面進行全面驗收。
七是規范項目檔案管理制。規范各個環節檔案資料,提高項目檔案管理水平。
八是創探索項目管護制。農業綜合開發項目建成后,明確工程管護責任人,訂立管護責任制,落實管護經費,以發揮項目的整體效益。對一些小型田間工程,采取拍賣管護權或所有權的辦法,保證項目工程發揮最大效益。
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