浙江金華市調整完善市區財政體制加快各區統籌發展
近日,金華市區財政體制調整完善為劃定范圍、核定收支、體制補助(或上解)、增收分成,一定三年不變。
一是明晰收入范圍。新體制將不易(宜)區分歸屬的稅種劃定為市級固定收入,主要是市統一委托代征的各項稅收,其余各稅種劃為市區共享收入。各區的稅收收入除建筑安裝營業稅外,其他按企業經營注冊地劃分。
二是分檔共享比例和增收分成。綜合考慮各區收入的總體規模差異后,新體制共享比例調整為三檔:金華經濟技術開發區的市、區共享比例為6:4,婺城區、金東區為5:5,金西、金東開發區的收入市級不分享。同時,市對各區的增收分成調整為兩檔:各區超基數增長部分,按省、市、區2:1:7比例分成,金東、金西開發區增收上解市財政部分繼續全額返還。既照顧各區既得利益,又平衡各區財力水平,達到增量分成、兼顧存量的效果。
三是確定收支基數。新體制以2010年財政收入為收入基數,以2010年體制結算資金剔除不可比因素后確定支出基數,收入基數大于支出基數核定為上解基數,反之為補助基數。做到政權、事權、財權與責權利相統一,確保政府正常運轉。
四是強化激勵獎補。新體制對婺城區、金東區實行體制補助隨收入增長環比遞增的方法,補助系數由原1:0.3提高到1:0.5。當年區級收入增長超過30%以上部分將減半執行。市財政還將繼續全額返還省財政返還的各區當年增收營業稅部分。使缺口上移,財力下傾,充分調動各區抓財政收入,增加可用財力的積極性。
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