山東省財政在綜合考慮各地服務人口、財力以及衛生財務年報反映的基層醫療衛生機構長期負債等因素基礎上，籌集下達2.04億元，支持基層實施基層醫療衛生機構化債工作，有效地促進基本藥物制度順利實施和基層醫療衛生機構持續健康發展。

　　一、嚴格確定化債范圍和節點。納入本次債務化解范圍的，為政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，發展建設過程中形成的長期負債，時間節點截止到2009年12月31日。

　　二、明確化債基本原則。堅持誰舉債誰負責、先承諾后補助的原則。省醫改辦將與各市醫改領導小組簽訂責任書，要求各市承諾在2年左右時間全部完成債務化解工作，對未在規定期限內完成化解任務的市縣將扣回中央和省級財政專項補助資金。

　　三、償債資金的籌措。一是統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金。二是基層醫療衛生機構實施基本藥物制度中央以獎代補資金。三是上級財政安排用于支持化解債務的以獎代補資金。四是基層醫療衛生機構實施基本藥物制度前的收支結余資金。五是從基層醫療衛生機構在“核定任務、核定收支”后超收的資金中安排一定比例資金用于償債。六是通過統籌有關非稅收入途徑籌集資金。七是社會捐資贊助的償債資金。

　　四、加強資金監管。要建立健全規范的責任制度和評價制度，充分發揮審計、會計事務所在清理核債工作中的重要作用，認真開展債務的清理核實工作，對每個單位、每個項目、每筆支出進行審定，剔除不實債務，鎖定實際債務。要做到程序公開、過程公開和結果公開，廣泛接受群眾監督，確保償債資金規范、安全和高效運行。要及時發現和糾正違反化債政策的行為，對于虛報冒領、套取擠占、截留挪用化債資金的市縣，不僅要扣回省財政補助資金，而且要按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。