廣東財政積極發揮職能作用支持企業轉型發展
為深入貫徹落實全省經濟形勢分析會精神,有效應對當前經濟發展的困難和挑戰,支持“加快轉型升級、建設幸福廣東”,廣東財政積極發揮職能作用,認真落實好促進產業轉型升級各項政策措施,通過直接投入、“以獎代補”、貸款貼息等方式,著力支持企業創新研發、集聚發展和“走出去”。主要措施包括:
一、突出支持現代產業體系建設,提升產業發展層次
突出支持戰略性新興產業發展。按照省政府工作部署,今后五年廣東財政新增安排220億元資金,通過實施政銀企合作、推進核心技術攻關、支持創業風險投資和再擔保等政策措施,充分發揮補助資金的乘數效應,支持戰略性新興產業發展。同時,統籌調度現有挖潛改造專項資金、現代信息服務業發展專項資金、重大科技專項資金、產學研合作專項資金等,集中支持戰略性新興產業發展。突出支持現代服務業發展,繼續安排1億元現代服務業發展引導專項資金,用于引導現代生產服務業和關系民生生活服務業的發展;繼續安排3000萬元省現代流通業發展專項資金,扶持現代物流、連鎖經營和現代批發市場建設;繼續安排現代信息服務業發展專項資金2億元,支持現代信息服務業專業化產業園區、公共技術服務平臺建設。
二、突出支持企業創新研發和技術進步,提高自主創新能力
大力支持企業技術改造,2009年以來,采用滾動安排的方式,提前集中使用省級裝備制造業專項資金、結構調整挖潛改造專項資金、省級企業技術中心專項資金近16億元,支持實施先進制造業提升工程、傳統優勢產業升級工程、企業創新能力提升工程和企業技術中心創新工程等,共安排技術改造技術創新項目1350多個。大力支持企業創新研發,繼續安排產業技術研究與開發專項資金2.42億元,支持企業技術改造和技術創新,及時轉化科技成果,增強企業發展后勁;繼續安排3億元設立低碳技術創新與示范、新興產業關鍵技術等重大科技專項資金,支持企業開展重大關鍵共性技術攻關、重大成果轉化、重大戰略產品開發、公共技術平臺建設;繼續安排粵港關鍵領域重點突破資金3000萬元,采用面向社會公開招標的方式,加強關鍵共性技術的聯合攻關,提高自主創新能力。
三、突出支持產業轉移,推進企業集聚發展
一是按照省委、省政府關于對產業轉移“再推一把”的部署要求,從2010年起集中投入25億元,從促進產業集聚、加速轉移、提高轉移企業的比較優勢、行政鼓勵四方面入手,加快推進產業轉移。二是堅持扶優扶強、加快集聚的政策導向,2011年廣東財政安排專項資金24.5億元,優先扶持重點區域、重點園區、重點產業加快發展,支持產業轉移重點園區建設、重點產業貸款貼息、產業轉移園考核獎勵等。三是支持欠發達地區產業轉移園區基礎設施建設,繼續安排產業轉移工業園發展資金,對14個欠發達市和江門市每年每市補助1億元,用于支持產業轉移園區建設的貸款貼息等,改善欠發達地區產業園區基礎設施條件。
四、突出支持外經貿發展轉型,促進外經貿平穩健康發展
一是推動外貿發展方式轉變,提升外貿綜合競爭力。廣東財政建立激勵出口產品技術創新和品牌創新的扶持機制,設立了“兩新”產品專項資金,用于扶持外經貿企業出口產品自主創新和品牌國際化經營;安排加工貿易轉型升級專項資金,鼓勵加工貿易企業從貼牌生產委托設計向自主品牌轉型,支持企業擴大內銷;安排外貿轉型升級示范基地建設專項資金,支持外貿轉型升級示范基地建設。二是積極支持企業“走出去”。設立企業“走出去”專項資金,從2007年起,省財政共安排2.55億元,支持企業境外投資、農林漁業和礦業合作、對外承包工程、對外勞務合作,以及境外工業園區、商品展銷中心和境外營銷網絡建設,鼓勵企業“走出去”開展跨國經營,提高企業國際競爭力。三是積極擴大進口。在適當整合現有促進外經貿發展專項資金的基礎上,設立促進進口專項資金,2012起一定三年,省財政每年安排2.5億元,三年共7.5億元,通過進口貼息、貸款貼息和費用補助等方式,對省內企業進口先進技術設備和國內短缺資源性產品給予支持。
五、積極統籌調度資金,支持產業轉型升級和企業平穩發展
2010-2011年,廣東財政從省級國有資本經營預算中共安排5.5億元,部分用于增加省屬企業資本金以及省屬企業改革、轉制和關閉破產補助,部分通過競爭性分配方式扶持省屬企業發展戰略性新興產業、關鍵基礎產業、現代服務業傳統優勢產業,促進省屬企業加快發展,同時提高省屬企業資質和抗風險能力。
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