為深入開展創先爭優活動，廣東汕頭市財政局把創先爭優活動與貫徹落實好市委九屆九次全會精神結合起來，積極開展“爭先創優、增速提位”競賽活動，以實際行動貫徹落實好市委全會精神，促進各項工作全面增速提效，完成全年財政工作任務，努力完成市委、市政府確定的2010年經濟社會科學發展績效考核涉及財政3個指標任務，確保在明年省的考核評比中趕超進位，切實提高汕頭城市發展水平和人民群眾的幸福指數，加快建設幸福汕頭。為增速提位、創先爭優，我局制定了四項貫徹意見。

　　 （一）全力支持發展，做大財政“蛋糕”，為建設幸福汕頭提供財力保障。

　　加強稅收征管，改善經濟發展質量，著力提高稅收收入占一般預算收入的比重以及一般預算收入占GDP的比重，使經濟發展的成果體現在財稅收入的增長上。加強財源建設，加大財政扶持企業發展力度，努力改善汕頭的投資軟環境，大力營造公開透明、規范有序、高效廉潔的政務環境，增強汕頭的投資吸引力。強化財稅杠桿作用，探索建立財政支持服務企業自主創新的新機制，提升財政影響和引導企業加快發展的能力，為企業營造公平、寬松的發展環境。落實稅收優惠政策，建立健全中小企業服務體系，積極參加“百人服務團”活動，深入企業開展點對點、面對面服務，對企業反映的問題進行匯總整理。對各級扶持企業發展的優惠政策、服務措施等進行清理，廣泛深入宣傳民營中小企業經濟政策，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持民營中小企業的產品和服務進入政府采購目錄。配合市經信局制訂了《重視發展民營企業完善扶持政策措施工作方案》，提出了挾持企業發展的財政政策措施。促進企業完善自主創新激勵分配制度，推動企業結構調整、節能減排，加快建立健全企業公共技術服務體系。同時，推進融資平臺建設，整合盤活土地資源，解決制約發展環境和資金瓶頸。

　　（二）確保完成調整稅收收入任務，切實提高人均稅收收入發展速度。

　　一是統一思想，從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認清形勢，下定決心，以高度責任感、采取硬措施，確保完成調整后的稅收收入增收目標。二是強化考核，落實責任制。全年收入調整任務分解下達各預算單位，對年終沒有按計劃完成年度收入任務和提高人均稅收收入發展速度目標的部門、區縣，要實行領導問責。三是對各區縣開展稅收檢查，深入剖析摸清稅源情況，為增加稅收收入提供科學準確依據。四是加強重點項目稅收征管。加強與稅務部門、項目建設單位的銜接溝通，定期開展稅收分析，及時掌握投資、工程和稅款入庫進度，調整和加強征管措施。五是繼續開展經濟戶口清理。由工商、稅務等相關部門，進一步清理全市經濟戶口，及時清查規模、限額以上企業名單，強化稅收監管。

　　（三）嚴格控制壓縮一般性、消費性支出，采取有效措施降低行政運行成本。

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央紀委、監察部、財政部關于進一步落實黨政機關厲行節約要求的通知》（中辦發〔2010〕19號）精神，繼續壓縮公用經費，降低行政成本，建議壓縮的資金用于增加社會事業和公共服務支出。進一步強化財政預算管理，提高預算的科學性和預見性，強化預算約束，堅持依法理財，政策性、剛性支出要打足，建立健全“一支筆”審批制度，形成一套剛性的財政管理制度并予以嚴格執行，維護預算嚴肅性。

　　（四）加大財政對社會事業和公共服務支出投入。

　　切實做好民生保障工作，使改革發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。1至8月份，全市教育、醫療、社會保障等民生民安支出429464萬元，比去年同期增長19.48％，占一般預算支出618109萬元的69.48％，占一般預算增支額的69.81％。將今年提高稅收收入發展速度新增資金全部用于社會事業和公共服務支出，推進基本公共服務均等化，在經濟發展的基礎上，逐步提高教育、醫療、社保、住房等保障水平，逐步提高城鄉居民、公務員、事業單位人員的收入，積極爭取省有關公共服務支出項目的資金支持，提高財政公共服務能力，使基本公共服務加速覆蓋廣大城鄉居民。加快實施盤活政府資源，推進土地的收儲出讓，籌措部分資金支持公共交通發展等民生投入，切實改善城市公共交通。推進政府購買服務工作，找準突破口，在城市管養方面進行試點，通過市場化運作，提高城市管養效率和水平。