為深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧懷遠建設，提升民生保障水平，增強公共服務能力，讓改革發展成果更多地惠及廣大人民群眾，2011年，安徽懷遠縣財政、民政、衛生等部門大力實施民生工程，加大社會保障體系建設力度。

　　一是不斷完善城鄉居民最低生活保障制度。

　　為進一步規范全縣城鄉最低生活保障工作，確保全縣城鄉居民最低生活保障制度規范運行，根據縣政府《關于開展城鄉低保對象重新申請登記核查認定工作的通知》，縣民政部門聯合縣監察、財政、審計等部門組成專項工作組，工作人員走村串戶對全縣城鄉低保進行了重新申請登記和資格審查認定。全縣統一按照個人申請承諾、入戶走訪調查、民主評議、鄉鎮審核、縣民政部門審批等環節進行，嚴格按照三榜公示制度，做到入戶調查率100%、符合率100%、核查率100%。

　　2011年1至10月份，全縣城鎮居民為138600人，全縣城鎮最低生活保障標準為月人均240元，全縣累計享受城鎮居民最低生活保障待遇有8.3479萬人（次），發放城鎮低保金2384.94萬元。農村低保按照應保盡保要求，39.3465萬人（次）享受到農村低保待遇，1至10月份， 4350.92萬元農村低保金全部通過涉農資金“一卡通”發放到低保戶手中。

　　二是切實保障農村五保老人生活。

　　全縣共有農村五保供養對象12589人，其中：集中供養人員為2936人，分散供養人員為9653人。按照上級部署，財政局、民政局共同下發了《關于提高農村五保供養人員及敬老院管理工作人員生活標準的通知》，將全縣分散供養人員標準由年1300元/人提高到年1500元/人，集中供養人員供養標準由年1850元/人提高到年2100元/人。供養標準的提高，切實保障了五保老人的生活。2011年1至10月份，發放農村五保供養資金1501.48萬元。

　　2011年，省、市下達懷遠縣鄉鎮敬老院建設任務涉及到8個鄉鎮，2月底之前完成了敬老院選址、圖紙設計工作。3月中旬各鄉鎮完成邀標任務，3月底前各鄉鎮敬老院建設全面開工，6月底前全面竣工。工程竣工后財政部門及時將建設資金撥付到了建設單位賬戶。8個鄉鎮敬老院竣工后將新增床位500張，年底集中供養率可達到36%以上。

　　三是積極開展城鄉醫療救助工作。

　　全縣城鄉醫療救助工作嚴格按照醫療救助對象、救助病種開展工作，堅持公開、公正、公平的原則。根據《懷遠縣城鄉醫療救助實施意見》，一次性大病救助標準最高限額為6000元并實行二次救助。在救助制度與新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度相互銜接的基礎上，積極開展醫前、醫中、醫后救助，由于救助程序簡化了，使患大病的人員能夠及時得到救助。2011年1至10月份，財政部門及時將393.96萬元的救助資金通過涉農資金“一卡通”發放到急需救助的1213人手中。

　　四是高度重視安置、優撫工作。

　　近年來，懷遠縣不斷深化退役士官、士兵安置政策, 建立了退役士官、士兵自謀職業安置保障金專戶，開展免費職業技能培訓和推薦就業工作，鼓勵城鎮退役士官、士兵自謀職業、自主創業,推行政府扶持、貨幣補助的安置辦法,并做到按新標準規定,及時兌現補償金，極大地調動了安置對象自謀職業的積極性。縣財政在資金十分困難的情況下,仍然足額安排資金,確保退役士官、士兵補償的落實,使他們都憑自己的一技之長在本地創業,或赴外地工作。2011年上半年，縣財政撥款312.2724萬元用于發放2010年度城鎮退役士官、士兵118人的自謀職業補償金。其中，退伍士兵71人，發放補償金142萬元，退役士官47人，發放補償金170.2724萬元。

　　2011年四個季度，懷遠縣落實三屬撫恤補助375人（次），落實殘疾軍人撫恤補助1185人（次），落實復員軍人補助1596人（次），落實參戰參試人員補助1859人（次），落實帶病回鄉人員補助6162人（次），發放各類優撫資金1138.64萬元。

　　五是加大社會養老和社會服務機構財政投入力度。

　　隨著人口老齡化速度的加快，懷遠縣社會養老和社會服務機構數量卻相對較少，社會保障體系建設亟待加強。為應對人口老齡化發展趨勢，懷遠縣以實現人人享有基本養老服務為目標，按照科學發展觀的要求，從關注民生的角度出發，以民生為主線，以項目為載體，積極向省、市爭取社會養老和社會服務體系建設項目和建設資金，全力打造適應和諧社會需求的集社會養老和社會服務于一體的民政項目園，以此來提升社會養老和社會服務保障水平。

　　自2011年5月至10月底，各級財政已投入1295.8萬元資金用于懷遠縣民政項目園建設。民政項目園區位于渦北新城區新安徽省榮軍醫院東首，規劃用地面積約120畝，總投資2.6億元，規劃建設社會(兒童)福利中心、綜合敬老院、光榮院、新城老年人日間照料中心、老年公寓、老年護理院、殘疾人康復中心、民政綜合服務中心、城市社區服務中心、救災救濟物資儲備中心、流浪乞討人員救助管理站等13個社會養老和服務設施項目。

　　經省、市、縣發改委、財政、民政等有關部門批準，2011年已開工建設的有社會(兒童)福利中心、光榮院、老年人日間照料中心、民政綜合服務中心等項目，總投資6800萬元，總建筑面積達27408.4m2，可新增床位843張。

　　六是積極推進醫療、衛生事業發展。

　　2011年，懷遠縣不斷深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務經費保障機制，完善城鄉公共衛生服務體系。切實加強以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設，不斷完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，確保新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立了多渠道補償機制，新的運行機制已經形成。大力扶持民營醫院發展，積極鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構，放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，以便形成多元辦醫格局。至2011年10月，全縣已建民營醫院21家，新建鄉鎮衛生院12所、村級衛生室364所、建設社區衛生服務中心及社區衛生服務站27個，共投資建設資金2905萬元。群眾看病時實現了小病不出村、大病不出鄉、重病不出縣。

　　七是啟動實施城鄉居民社會養老保險。

　　2011年8月，懷遠縣被確定為國家第三批新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣。全縣上下深刻理解建立城鄉居民社會養老保險制度的重要意義，縣政府要求相關部門做到“三個堅持”，即：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持個人、家庭和政府合理分擔責任、權利與義務相對應，堅持動員和依靠群眾主動參與、積極支持試點工作，扎實推進城鄉居民社會養老保險試點工作；保證“六個到位”，即：組織領導到位、目標明確到位、資金籌集到位、人員力量到位、業務培訓到位、總結研究到位，確保城鄉居民社會養老保險試點工作順利推進。相關部門認真開展宣傳、信息采集與錄入工作。10月13日通過電視媒體對城鄉居民養老保險參保范圍、繳費標準、領取待遇、政策優惠、參保好處等作了宣傳，重點宣傳了六點好處：（1）在16周歲至60周歲正常繳費期間，每年可享受政府補貼30元。（2）個人帳戶（個人繳費和政府補貼）按金融機構一年期定期存款利率計息，且復利計息。（3）城鄉居民社會養老保險實施當年滿60周歲的人員，不需要繳費就可享受基礎養老金，每人每月55元。（當年達不到60周歲的人員仍需繳費）（4）領取養老金人員的個人帳戶領取完后，政府按原標準繼續支付養老金，至終身。（5）參保人員個人帳戶可以繼承。參保人員死亡的，個人帳戶余額除政府補貼外由法定繼承人或指定受益人繼承。國家保證參保人員在任何情況下個人利益不會受到損失。（6）城鄉居民社會養老保險建立養老金調整機制，基礎養老金隨著經濟社會發展水平適時予以調整。