根據廣東惠州市委、市政府關于加強社會建設的部署和要求，市財政局積極發揮財政職能，抓準重點任務，全力支持社會建設，給力幸福惠州。

　　一、構建以基本公共服務均等化為導向的財政投入保障機制。

　　進一步優化財政支出結構，落實好市政府85項民心工程的財力保障，確保基本公共服務支出增長適當高于財政一般預算收入增長。完善轉移支付制度，適當提高一般性轉移支付比例，積極采取“因素法”分配資金，彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，加大對欠發達地區特別是鄉鎮社區、貧困山區社會建設轉移支付力度。

　　二、建立城鄉基層組織工作經費保障制度。

　　一是制定了《惠州市建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度的實施方案》。二是積極籌措和及時下撥補助資金。2011年上半年，迅速下達補助資金2881萬元（其中：省財政2084萬元，市財政797萬元）到各縣區，保障我市農村基層組織工作經費，促進基層穩定有序運轉。三是與市委組織部聯合下發了《關于市財政補助農村基層組織工作經費有關問題的通知》，加強資金監管，提高資金使用效益。

　　三、制訂政府向社會組織轉移社會管理與服務事項目錄。

　　積極開展政府向社會組織轉移社會管理與服務事項調研，加強政策研究和學習，探索將依法將行業管理與協調、社會微觀事務管理與服務、技術和市場服務等職能，轉移給具有資質條件的社會組織。

　　四、加快推進政府購買社會服務步伐。

　　在開展調研的基礎上，結合省的指導意見，廣泛征求職能部門意見，擬制定《市政府向社會組織購買服務項目情況表》，由職能部門根據實際填報，并共同審核，科學制定政府向社會購買服務的項目，逐步推進政府購買服務工作開展。

　　五、千方百計擴大就業支持創業。

　　2011年，市、縣（區）財政共安排就業資金2387萬元（其中市財政安排 703 萬元），支持開展免費職業技能培訓、免費職業介紹、免費職業技能鑒定、社保補貼、崗位補貼和其他促進就業工作。同時，市財政設立創業富民工程專項資金300萬元，結合中央和省補助的就業資金，健全和落實稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策，促進就業創業。