安徽黃山市黃山區財政局強管理抓好廉政防風險
近年來,安徽黃山區從制度建設、精細化管理和強化監督入手,抓好教科文資金管理的廉政風險防控,不斷加大對教科文事業的財政投入。從2008年以來,該區每年教科文事業投入都超過4000萬元,今年僅前3個月就有3360多萬元。
建立健全專項資金管理制度,充分發揮制度管錢的剛性作用。區財政局主動會同教育、科技、宣傳等部門,以財經法律法規和上級有關文件精神為依據,針對教科文類專項資金的性質特征和管理要求,先后制定出臺了《黃山區財政局專項資金撥付管理暫行辦法》、《黃山區農村中小學公用經費管理暫行辦法》《黃山區應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》、《黃山區文化產業發展專項資金管理(暫行)辦法》等多項制度。以“制度”管錢,按規范程序辦事,從而保障了資金管理的客觀性,最大程度規避主觀人為方面的廉政風險因素。
創新精細化管理,杜絕資金漏洞。該區于2009年開始實行專項資金集中管理模式,撤銷各科室設置的專項資金賬戶,將分散的資金集中劃入國庫科特設賬戶,同時啟用“集成財務”軟件,按專項資金的類別歸口到各管理科室記賬。形成“管理科室記賬、國庫科撥款”的相互牽制財務模式,以科學化手段增強廉政風險防控力度。管理科室的撥款任務轉移到國庫科后,將更多的時間和精力用于對資金的精細化管理,以此夯實廉政風險防控基礎。
加強財政監督,運用績效考評提升資金使用效益。近年該區制定實施《黃山區預算支出績效考評管理暫行辦法》,對專項資金項目進行績效考評,在考評指標的設置上,教育、文化類項目主要側重社會效益,科技項目類主要側重經濟效益、兼顧社會效益,改變了以往“重分配、輕管理,重撥款、輕效益”的弊病,努力提升了資金使用效益,放大了財政資金引導全社會對教科文事業投入的導向作用。考評結果在一定范圍內公布,以公開透明的陽光管理模式加強防控專項資金使用中的廉政風險。
專項經費投入的加大,促進了科教文事業的發展。如2010年投入文化體育專項資金237萬元,建成4個鄉鎮綜合文化站、16家農家書屋、15個農民體育健身場所,豐富了村鎮農民精神文化生活。投入科技專項資金736萬元,帶動企業直接科研投入4500萬元,科技項目帶動企業直接實現產值3.2億元,實現利稅5000萬元,有效提升企業自主科研能力和技術創新水平。投入554萬元的義務教育保障專項經費和229萬元“兩免一補”專項資金,惠及了10000多名中小學生。
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