一是堅持經濟發展決定財政收入增長。

　　按照客觀、真實的要求，分析研究市區經濟社會發展中的有利和不利因素，經過測算，提出與市區經濟社會發展基本相適應的財政收入預算。全市“十二五”規劃中提出經濟年均增長13%，財政一般預算收入年均增長20%。

　　二是堅持保民生、保重點，厲行節約。

　　(1)確保正常運轉經費。(2)確保民生支出。合理安排醫療、社會保障、再就業、社會救濟救助、救災搶險、防疫及突發公共事件等方面支出。(3)安排好農業、教育、科技等法定支出。(4)突出市委、政府安排的國民經濟和社會發展重點項目。除自治區和市委、政府已確定的重點項目支出，以及教育、科學、農業等重點支出外，各部門、各單位除了有相關的文件規定必須增加的以外，其他項目支出預算按“零增長”控制。(5)嚴格控制“三公”經費。各部門、各單位2012年“三公”經費支出不得超過2011年調整預算后的規模。

　　三是堅持實行徹底的“收支兩條線”。

　　將各部門、各單位所有收入和支出納入綜合預算內，統一編制、統一管理、統籌安排各部門預算內外資金和其他收支，全面建立經費支出保障機制，部門各項收入全額納入預算，實行收支脫鉤管理。

　　四是堅持創新管理完善預算編制模式。

　　繼續規范和提高定額標準，按照部門自下而上編、分管科室審(核)、集體研究定、匯總平衡報(政府)的程序編報，做到公開、規范、透明。編制政府采購預算，細化政府基金預算，完善預算報表組成內容。

　　五是堅持推進績效預算。

　　進一步提高2012年部門預算編制的精細化水平，明確預算編報范圍，每項支出都落實到具體承擔單位，使各部門、各單位的預算與其履行職能緊密結合起來。對2011年項目支出預算執行進度慢的，按比例相應核減2012年項目支出預算。對部門截至2009年底累計結余資金，在編制預算時尚未動用的，原則上全部統籌用于2012年預算支出，作為預算安排的首要來源。按照政府采購管理要求，細化政府采購預算編制，全面反映政府采購的規模、內容和結構。