“綠色財政”支持廣東佛山可持續發展
近年來,廣東佛山市積極推進綠色財政建設,加大財政投入,支持農業產業化、節能減排、環境保護、雙轉移、“三舊”改造以及招商選資,促進經濟發展方式轉變。據統計,“十一五”期間,我市綠色財政累計支出253.48億元,年均增長38.36%,占一般預算支出的比重由2006年的15.90%提高到2010年28.13%。
一、加大農業投入,提升農業產業化水平
一是大力保障現代農業園區基礎設施建設,有效地促進了農業現代化園區的發展;二是加強海峽兩岸農業合作,集中力量抓好“一個農業保稅區、兩大物流中心、三大種苗繁育基地”等重點項目建設;三是扶持農業龍頭企業發展,引導和扶持農業龍頭企業,提高農業抗風險能力,重點培育和扶持發展多種形式、多種經濟成分并存的農業龍頭企業;四是支持發展農民專業合作社,提高農業組織化程度,促進農民專業合作經濟組織健康發展,推動農業合作化生產;五是開展農業土地改造,改善了農業生產條件,促進農業增產,提高土地經濟效益。六是深入推進標準農田整治和基本農田保護補貼工作,切實保護耕地,實現耕地占補平衡,加強對農業生產地區的支持和確保社會經濟的可持續發展。
二、加大節能減排投入,推進生態環境再造
“十一五”期間,我市積極落實財政資金,完善節能減排相關政策,全力支持節能減排工作的開展,調整優化技術改造等相關財政專項資金的扶持方向和結構,重點向節能技術改造和技術創新項目、節能示范項目及高效節能產品推廣傾斜,引導企業清潔生產,全市節能降耗工作取得了顯著的成效。2010年實現萬元GDP能耗0.65噸標準煤,超額完成“十一五”規劃任務,低于全國平均水平。企業脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程有力推進,主要污染物減排量超額完成“十一五”規劃任務。
同時,我市財政通過加大對河流治污、大氣治污和綠化建設等投入,保障了水和大氣環境整治的順利推進,使佛山市成為“國家環境保護模范城市”。尤其是積極籌集資金,啟動項目投資總額41億元的汾江河綜合整治二期工程,基本實現汾江河“江水變清,不黑不臭”的階段性目標;以及推進“三年促變綠地佛山”工程,“十一五”期間新增和改造綠地面積4762萬平方米,全面完成佛山一環綠化提升工程任務,區域內省級綠道全線貫通。
三、加大“雙轉移”的投入,促進產業轉型
我市財政部門積極落實省委、省政府提出的“雙轉移”戰略,發揮財政資金的導向作用,引領產業加快轉型升級。一是市、區設立產業轉移專項資金。從2008年—2012年,全市財政共安排2.62億元,其中市級財政安排9000萬元,主要用于補貼企業由于轉移而產生的支出。二是貫徹省委省政府《關于抓好產業轉移園建設加快產業轉移步伐的意見》,2009年至2013年5年內,我市每年需安排資金1億元,用于佛山(云浮)、佛山(清遠)2個共建產業園建設;加上2008年已撥的1億元,我市安排云浮、清遠兩個產業園建設資金將達6億元。目前,佛山(清遠)產業轉移工業園已入園項目29個,投資總額66.3億元;佛山(云浮)產業轉移工業園已入園項目189個,投資總額104.97億元,均成為全省示范性產業轉移工業園,分別獲得5億元的省產業轉移競爭性扶持資金。
四、加大“三舊”改造的投入,促進“騰籠換鳥”
我市自2007年全面啟動“三舊改造”以來,通過對土地的循環利用,不斷提升土地集約化利用水平,逐漸走出了一條獨具特色的“三舊改造”之路。全市各級財政共投入82.02億元用于“三舊改造”,成功引導357億元社會資金投入已啟動的改造項目,共啟動“三舊改造”項目691個,已完成改造項目140個,有效提高了土地利用效率,保障了更新改造項目的用地需求。
五、加大“招商選資”的投入,優化產業結構
我市財政部門積極調整支持的方向和重點,推動“招商引資”升級為“招商選資”。一是重點瞄準戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業的龍頭項目,集中財力促進液晶顯示、新型電光源、太陽能、光伏等一批新興產業迅速形成。如:南海區引進一汽大眾項目,總體配套財政資金共需11億元,借此項目的輻射效應,發展相關的配套產業,形成汽配、精機、新材料等先進產業集群,帶動整個汽車配件制造業、產業集群和產業鏈條的發展。二是通過落實高新技術產業優惠政策,培育一批高新技術項目,目前我市共有457家企業通過新標準下的高新技術企業認定,涌現出美的、格蘭仕、佛塑、國星光電、雪萊特、順特、科達機電等一批高新技術龍頭企業。三是通過財政資金政策導向,吸引美旗等大型物流項目的進駐,助推佛山打造國際性、輻射力強的物流基地,提升第三產業發展水平。
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