推進新型工業化，是“四化兩型”的核心內容，是富民強省的“第一推動力”。湖南株洲作為“一五”、“二五”時期國家重點發展的8個工業城市之一，是湖南乃至全國重要的老工業基地，工業在全市經濟社會發展中的主導作用十分明顯，全市工業增加值占GDP的比重達到52%，一半以上的財政收入來自工業。近年來，株洲財政始終堅持“第一推動力”不動搖，統籌運用財政政策、資金、服務等手段，大力支持推進新型工業化進程，加速打好“園區攻堅”戰役，使工業經濟成為建設“實力株洲”的強大引擎。在全省新型工業化綜合考核中，株洲連續四年綜合排名第二，穩居全省第一梯隊。

　　用活政策謀發展，加大新型工業化保障力度

　　近年來，株洲市以加快轉變經濟發展方式為主線，對符合國家產業政策的重點工業項目實行特殊政策、特殊獎勵，加大新型工業化保障力度。

　　一是出臺扶持政策。圍繞新型工業化工作重心，株洲市委、市政府出臺了一系列產業發展的政策措施�！蛾P于加快工業園區建設和發展的意見》中明確財政每年以拼盤資金投入并保持一定增長；遷入園區企業其稅收增長超過10%以上部分，5年內全部返還園區。《關于加快產業配套培育產業集群的若干意見》中規定，新建產業集群企業從年銷售達500萬元或年納稅達50萬元的年度起，按地方財政所得的60%進行獎勵，連獎三年。為貫徹支持產業發展的政策措施，財政部門積極制定實施細則，相繼制訂了《關于加快新型工業化進程若干意見的實施方案》、《關于貫徹落實加快工業園區建設和發展中有關財政政策的實施細則》、《中小企業發展專項資金管理辦法》以及《中小企業信用擔保機構風險補償資金管理辦法》，明確財政優惠政策的辦理程序、辦理時限及有關資金的使用和管理，健全了激勵和扶持機制，為企業的發展創造了良好的政策環境。

　　二是落實稅費減免。2009年以來，認真落實增值稅轉型改革等國家稅收優惠政策，減輕企業負擔達10億元以上，促進了企業“輕裝上陣”、加快發展。同時，對新上生產性建設項目實行特殊費用減免制度，減免48項企業生產性建設收費，減免費用3億元以上。為扶持“5115”工程企業(即培育5個以上年銷售收入過100億元、10個以上過50億元的旗艦企業)做大做強，制定出臺了企業生產性建設項目特殊費用減免政策，免收一切行政事業性收費和服務性收費，有力地促進了“5115”工程企業發展。2010年，南車株機、株冶、電力機車研究所等3家企業過100億元，唐人神等4家企業過50億元。“5115”企業完成總產值785億元，增長40.1%，占全市規模工業的46.4%。

　　三是實行特殊獎勵。對企業發展有功之臣給予重獎。當年主營業務收入過100億元和50億元的企業，分別給予企業法人代表100萬元和50萬元獎勵的特殊貢獻獎勵制度。

　　用好資金促轉型，加大新型工業化投入力度

　　株洲財政積極貫徹實施“產業轉型”戰略，發揮財政資金的投入引導作用，大力支持轉方式、調結構、促“兩型”，為新型工業化發展提供了有力的財政支撐。

　　一是培育優勢產業，促進轉型發展。近年來，株洲財政每年安排新型工業化引導資金6000萬元，并積極爭取上級支持，引導企業技改投資和社會投入，推動新型工業化進程。據統計，2007年以來，市財政通過預算安排和積極向上爭取，籌集引導資金，大力支持“5115”工程和高科技、無污染的“兩型”產業發展，逐步了淘汰高污染、高耗能的傳統產業，助推了產業結構優化升級。把新能源、新材料等戰略性新興產業作為支持的重點，列入財政扶持范圍，近三年籌集引導資金8420萬元，推動了電動汽車、交通軌道、風能發電三大節能環保型主業群的發展。同時，大力支持企業技改，成功向國家和省里爭取技改補助資金2.05億元，有95個節能技改項目享受了專項資金支持，安排了100萬元財政資金用于全市節能項目獎勵。

　　二是推進園區攻堅，打造產業集群。產業園區是推進新型工業化和新型城市化的重要平臺。近年來，株洲市圍繞重點建設1個千億產業園區、打造1個千億產業集群和8個特色產業園，全面打響了園區攻堅戰。從2007年起，株洲財政每年安排園區建設資金5000萬元，并利用土地收益支出支持園區發展，近三年來安排城市四區工業園區土地出讓金4億多元。此外，還對園區企業實行部分稅收返還政策，對2005年1月1日后園區內開辦的企業和項目產生的稅收，比上年納稅額增長超過10%的地方所得部分予以返還。2010年，全市市級以上園區規劃面積調整為221平方公里，增加41.2平方公里，已開發面積41.5平方公里，增長18.2%；入園企業達到621家，同比增加49家。

　　三是多方籌措資金，支持國企改革。株洲市自2003年啟動國有企業改制工作以來，采取變現存量資產、回購債權、返還土地租金(出讓金)、競價拍賣資產增值、社會保障掛賬、財政兜底補助、企業公房變現補貼等方式，努力拓寬國企改制資金籌措渠道，現已累計支付改制費用30多億元，共妥善安置職工8萬余人。通過改革改制，引進民營資本20多億元，成功實現了民資和國資的“嫁接”改造。中航、中鹽、中鋁、中材等15家“中”字號企業先后到株洲投資合作，帶動了近百億元的投資建設和項目開發。一大批國有企業走出了困境，煥發出新的生機和活力，生產效益和發展質量顯著提高。

　　優化服務增后勁，加大新型工業化培育力度

　　在加大財政政策、資金支持的同時，株洲財政注重優化財政服務，努力培育新型工業化加快發展。

　　全力支持企業項目建設。通過建立綠色服務通道，對基本建設報建項目實行政務中心聯合收費，即在政務中心窗口實行一個窗口受理、一次性收費、一條龍辦理，對重點建設項目特事特辦；建立嚴格的行政事業性收費稽查工作制度，規范收費行為，落實源頭控制。近幾年來，全市工業投資迅猛增長，2010年，全市實施工業項目1810個，完成工業投資419億元，同比增長35.9%，完成工業技改投資374億元，增長36.1%。特別是重點項目建設取得突破，北汽株洲基地整車批量下線，風電產業園一期竣工投產，南車電動汽車與遼寧曙光汽車集團成功合作，中航通用航空發動機項目正式簽約，山河智能通用飛機項目正式落戶。這些項目的實施，更增添了株洲新型工業化的發展后勁。

　　大力助推中小企業成長。一是搭建公共信息平臺。投入400萬元資金在全省率先建立了中小企業公共服務平臺，可為1000家以上中小企業提供融資、配套、管理等信息化服務，已成功完成458家中小企業的應用推廣。二是建立中小企業信用擔保體系。近兩年，市財政預算安排1000 多萬元中小企業信用擔保風險補償金，并組建了3家注冊資金過億元的擔保公司，撬動擔保貸款10 億元，擔保企業戶數800 余家，增加企業銷售額10多億元。三是啟動中小企業成長工程。舉辦了 “中小企業服務周”，開展了“十佳中小企業”評選活動，從市本級安排的中小企業發展資金中對每戶企業給與10—20萬元不等的項目資金支持，促進了中小企業的健康發展。

　　著力支持企業自主創新。一是引導骨干企業積極引進國內外先進技術，借助國際國內資源建立自主創新體系。株洲電力機車、株洲硬質合金、時代電氣等3家公司獲評湖南省創新型企業，另有7家企業被列為省級創新型試點企業，創新企業數量居全省第二。株洲鉆石切削股份公司入選國家級創新型企業，實現了國家級創新企業零的突破。二是加大科研開發投入，支持中小科技企業建設工程研究(技術)中心，科技創新平臺不斷拓展。到2010年，全市建立市級以上各類技術開發中心49家。其中國家級工程中心1家、國家級企業技術中心7家、省級工程技術研究中心10家，省級企業技術中心14家，博士后工作站6個，市級工程技術研究中心11家。三是做大做強新能源裝備、新能源汽車和清潔能源產業，切實做好節能與新能源汽車示范推廣工作。近三年，株洲財政每年投入1000萬元支持電動汽車產業發展，目前已成為全國電動汽車主產地之一。從2009年起到2011年，市財政三年內投入6000萬元，將市內公交車全部更換成電動公交車，打造全國首個“全電動公交城”。

　　始終堅持“第一推動力”不動搖，為新型工業化發展注入了不竭動力，全市工業經濟呈現出速度加快、效益提高、結構優化的良好局面。一是發展速度越來越快。“十一五”期間，全市規模工業增加值由2005年的136億元擴大到2010年的606億元，增長了3.5倍，工業增加值占全市GDP的比重由43.1%提高到52.2%，提高9.1個百分點，工業總量在全省排位由第四躍升至第三，連續4年全省新型工業化工作綜合考核排名第二。二是發展質量越來越好。全市規模工業企業經濟效益綜合指數由2005年的120%提高到2010年的191%；規模工業利稅總額2010年達到122.6億元，是2005年的4倍。三是工業結構越來越優。優勢產業、骨干企業、非公經濟得到快速發展，產業結構、企業結構、所有制結構進一步優化。全市規模以上企業達到1491家，同比增加163家。以軌道交通、航空航天、新能源裝備為重點的戰略性新興產業蓬勃發展，占全市工業的比重提高到31%；高新技術產業占全市規模工業比重達44.4%；萬元規模工業增加值能耗同比降低14%，提前超額完成了省工業節能任務。