近年來，在國家各項政策扶持下，棗莊市財政將城鄉保障性安居工程作為民生工程的重點來抓，認真落實棚戶區改造、公租房和廉租房建設的各項財政政策，切實解決城市低收入家庭住房困難，保障性住房建設取得積極成效。

　　（一）加大投資力度，形成多層次的財政投入機制。

　　2008年以來，市財政積極整合一般預算、中央專項轉移支付資金、土地出讓金、住房公積金增值收益以及歷年結轉收入等財政資金用于保障性安居工程建設；在此基礎上，不斷加大融資力度，利用魯南（棗莊）經濟開發投資公司的融資平臺，通過發行債券和貸款等方式為保障性安居工程建設籌集資金，逐步形成了多渠道、多層次的財政投入機制。2008年以來，市財政共安排各類保障性住房建設資金161878萬元，其中2011年安排58000萬元，較上年預算增加18100萬元。魯南（棗莊）經濟開發投資公司通過融資籌集保障性安居工程建設資金29.7億元，有力地支持了全市保障性住房建設。2008年以來，全市開建廉租房4065套，竣工2402套；實施棚戶區改造72679戶，完工31060戶；為1483戶城鎮低保家庭發放了住房補貼；保障性住房建設受益人數達19.87萬人，棚戶區改造拆遷和建設面積全省第一。

　　（二）多項財稅優惠政策，推動保障房建設。

　　為促進城鄉保障性安居工程建設，根據上級要求并結合棗莊市實際，出臺了一系列稅費減免優惠政策。一是廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，并將棚戶區改造項目產生的土地出讓金收益返還給當地政府。三是廉租住房、經濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用，由政府負擔。廉租住房、經濟適用住房項目小區內非經營性公共配套設施建設資金，50％從城市國有土地使用權出讓金和城市建設資金中劃撥，50％計入房價；經營性設施建設資金，按照誰經營誰投資的原則，由經營者承擔，不得計入房價。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。五是社會機構投資廉租住房或經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治的，按國家規定給予相關政策支持等等。此外，財政部門還加大了保障性住房的稅收優惠政策，對廉租房、公共租賃房、棚戶區改造建房分別從營業稅、土地使用稅、印花稅、契稅等方面給予了減免優惠政策。

　　（三）加強資金管理，提高資金使用效益。

　　一是加快預算執行進度。為提高項目投資完成率，市財政就加快保障性安居工程預算執行進度專門下發通知，要求各區（市）建立健全支出責任制，責任到崗，責任到人，加快資金撥付，2011年中央、省、市的獎補資金基本已全部下達。

　　二是創新資金運籌機制。針對各類保障性住房資金管理分散，缺少可調劑使用“通道”的現狀，市以上保障性安居工程資金對下實行綜合“獎補”，引導各區（市）將各類保障資金統籌用于保障性安居工程，充分發揮財政資金使用的集聚效益。

　　三是加大預算管理力度。根據各區（市）城鄉保障性安居工程建設規劃，切實做好年度預算編制工作，嚴格預算執行，強化預算約束。將城鄉保障性安居工程建設統一納入政府采購范圍，實行公開招標、陽光運作，努力降低建設成本。

　　四是加大制度建設力度。健全完善資金使用管理的各項制度，切實做到按制度辦事，靠制度管事，實現保障性安居工程建設資金管理的規范化、科學化、精細化。

　　五是加大資金監督力度。根據中央、省有關要求，各級財政部門將建立健全保障性安居工程建設工作考核體系，對保障性安居工程建設資金進行全面檢查，對違反規定截留、擠占、挪用資金的，按照有關規定嚴肅處理，確保資金使用的安全高效。