廣西玉林市加強基層財政資金監管
為建立健全基層財政監管工作機制,強化基層財政監督職能,推進基層財政管理科學化、精細化,玉林市于2010年確定北流鎮財政所為全市基層財政監督工作聯系點。一年來,玉林市財政部門切實加強對財政監督工作聯系點的工作指導,量化、細化監管任務和責任,明確職責分工,突出監管重點,切實建立健全各項監督管理制度,通過五項措施加強鄉鎮財政資金的監管:
一是督促指導北流鎮財政所及時制定嚴格的財務印鑒保管制度。為規范財政所印鑒的管理,加強風險防范,實現印鑒管理的制度化、規范化,要求北流鎮財政所對財務印鑒嚴格實行分開保管制度,由兩名財務人員分別保管,保管人員對所保管的財務印鑒的安全負責,不得隨意放置和出借。
二是擴大鄉鎮財政資金監管范圍。督促北流鎮財政將上級安排的各類補助性資金、上級部門下達到鄉鎮的資金等全部納入鄉鎮財政監管范圍。北流鎮有較好的財政資金監管基礎,早在2005年末,北流市改革鄉鎮財務管理方式時,在全市范圍內實施“鎮財市管”,北流鎮在此次改革中將所屬行政、事業單位的原有帳戶撤銷,所有財務工作收歸鎮財政所統一管理。該鎮每一個單位的每一筆收支都是在鎮財政所的嚴格監管下完成的。財政所兼負會計核算和會計監督雙重職能,統一了會計核算口徑和費用支出標準。各預算單位每項支出由財政所統一辦理結算與管理,嚴格按照《會計法》及其他相關財政法規對各預算單位財務票據進行審核,實現了核算方法與口徑的一致性,會計信息資料的質量大大提高。同時,利用網絡技術實現了各項支出的動態監測,能夠及時監控預算單位的每一筆支付交易,及時發現違規和不規范操作,確保財政資金運行和使用的安全簡化撥付程序,增強財政資金使用透明度。北流市財政局“鎮財市管”辦公室將各預算單位的預算指標錄入系統上,單位用款只需點擊網上數據,幾分鐘就可以完成資金申請、審批、支付的全過程,大大簡化了資金撥付程序,提高了資金使用透明度。同時,各單位預算指標、計劃指標、已支付數及指標結余數等在支付系統上明細列出,清晰明了。在此基礎上,北流鎮財政進一步擴大鄉鎮財政資金監管范圍,提高監管力度和實效。
三是嚴格財政資金使用審批程序。要求北流鎮財政所在工作中的每一筆財政資金的使用、支出,須有經手人簽字、主要領導同意簽署意見,再由財政所對票據進行審核無誤并簽署意見后才能撥付資金。
四是加強補助資金的監管力度。督促北流鎮對各項補助資金、補助政策和補助對象做到及時公開、公示,扎實做好補助信息的管理工作,督促該鎮對“糧食直補”、“良種補貼”、“家電下鄉補貼”、民政優撫、五保、低保等各類補助性款項全部采取“一折通”形式,及時足額地將補助資金發放到補貼對象手中。
五是加強項目資金監管。如“一事一議”項目,要求北流鎮財政嚴把項目申報關,做好項目公示,并對資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監督,使有限的財政資金發揮最大效益。通過嚴格實行項目資金專戶儲存、專人管理、分帳核算,對每個項目實施全程監督,對項目的真實性、可行性進行實地查看,并向上級財政提出意見建議,及時檢查項目的開工建設和進展情況,及時評估驗收,做好項目支出審核和資金撥付工作,讓項目資金為“三農”服務,更好發揮應有作用。
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