廣東江門市新會區(qū)發(fā)揮財政職能作用積極支持水利改革和發(fā)展
今年以來,江門市新會區(qū)各級財政部門認真貫徹落實中央、省、市關于加快水利改革發(fā)展有關文件精神,切實把支持水利改革發(fā)展擺到財政的優(yōu)先支持位置和作為保障、改善民生的重要工作來抓,加大財政投入,發(fā)揮財政職能作用,積極支持水利改革和發(fā)展。
一、落實政府主導、多元投入政策,建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制。
按照中央和省關于“今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”的要求,區(qū)財政充分發(fā)揮水利建設投入主渠道作用,充分利用現(xiàn)有政策和籌資渠道,千方百計落實水利建設資金,建立水利投入的穩(wěn)定增長機制。一是落實公共財政預算和政府性基金預算安排水利建設資金的政策,不斷加大水利投入,確保財政性資金對水利投入的總量和增幅明顯提高;二是落實水資源費征收政策,加大水資源費、堤圍防護費等水利規(guī)費的征收力度,并確保用于水利建設;三是落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策,確保足額計提、上繳和專款專用;四是督促各鎮(zhèn)(街、區(qū))財政部門按要求籌措水利資金,整合和統(tǒng)籌好現(xiàn)行安排的各項水利資金,用好存量資金;五是拓寬水利投融資渠道。完善水利投融資平臺,鼓勵符合條件的融資平臺通過直接、間接融資方式,引導和鼓勵金融機構(gòu)增加水利建設信貸資金。積極推進經(jīng)營性水利工程進行市場融資。
二、堅持正確的投入方向,創(chuàng)新投入方式,提高水利資金使用效益。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署,區(qū)財政把有限的資金投入到水利建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),并積極創(chuàng)新投入方式,充分發(fā)揮資金使用的最大效益。
一方面,突出重點,集中財力支持民生水利工程建設。
一是重點支持農(nóng)田水利建設,促進灌區(qū)改造和完善機電排灌工程體系;二是重點支持中小河流治理,推進未達20年一遇防御標準江堤、內(nèi)河堤防和重要排洪渠整治工程建設,潭江下游主干堤閉口工程、睦洲水閘除險加固工程及納入省“雙千工程”海堤達標加固工程;三是支持大江大堤治理。龍泉水閘、三江口水閘、大洞口水閘三座閉口水閘的工程建設管理,江新聯(lián)圍會城澇區(qū)排澇綜合整治工程(南湖工程);四是重點支持中小型水庫除險加固,曾坑水庫、梅閣水庫除險加固工程,以及列入中央病險水庫除險加固項目的4宗小型水庫;五是重點支持供水水源工程,推進崖山、盤龍山、蜈蚣山3宗小型水庫新建工程及古兜長塘、東坑2宗小型水庫擴容工程;六是重點支持水土保持和水生態(tài)保護,強化水庫水源涵養(yǎng)區(qū)的保護和生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理;七是重點支持水能資源管理,強化區(qū)內(nèi)小水電工程的安全管理;八是支持農(nóng)村改水工程建設;九是支持水利信息化建設,進一步提高三防應急能力;十是支持實行最嚴格的水資源管理制度,嚴格實行用水總量控制。
另一方面,創(chuàng)新財政投入方式,充分調(diào)動各方積極性,提高資金績效。
全區(qū)城防工程總投資超11億元,除了中央、省、市補助資金外,區(qū)、鎮(zhèn)自籌資金壓力很大,但全區(qū)從來沒有因為資金問題而影響工程進度,所有城防工程自籌配套資金全部落實到位。全區(qū)對落實自籌資金高度重視,克服困難,創(chuàng)新機制,想方設法拓寬籌資渠道。一是向銀行貸款2.4億元用于銀洲湖海堤和江新聯(lián)圍建設;二是從2004年起,區(qū)、鎮(zhèn)加大自籌力度,從財政中逐年增加水利建設資金投入;三是加大堤圍防護費、水利基金征收力度,足額征收水利規(guī)費;四是積極爭取上級補助資金。
三、強化資金監(jiān)管,確保水利建設資金安全規(guī)范使用。
為確保水利建設資金安全規(guī)范使用,全區(qū)各級財政部門強化水利資金監(jiān)管,不斷推進完善水利資金監(jiān)管制度建設,建立健全覆蓋資金分配、撥付、使用、績效評價和項目立項、設計、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個資金運行全過程的監(jiān)督管理制度體系,確保每項水利資金都有相應的資金管理制度,確保水利資金發(fā)揮實效。
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