9月15日，達州市召開經濟發展軟環境集中整治工作動員大會。會議決定從9月15日起，用半年時間集中整治經濟發展軟環境。達州市委書記焦偉俠發表重要講話，他強調，各地各部門要解放思想敢想敢干，努力建設開拓奮進的政治環境；開放創新放水養魚，努力建設優惠穩定的政策環境；完善制度強化落實，努力建設高效便捷的服務環境；依法依規寬嚴相濟，努力建設公正規范的法治環境；著眼誠信提升素質，努力建設文明和諧的人文環境。市委副書記、市長何健主持會議并講話，市委副書記王川紅出席會議。

　　為了進一步優化全市經濟發展環境，為實現科學發展、建設幸福達州提供堅強有力的保證，市委、市政府決定，從2011年9月15日至2012年3月15日，對全市經濟發展軟環境進行集中整治。整治重點包括暢通政令渠道、轉變工作作風、規范執法行為、遏制違紀行為、加強誠信建設、整頓經濟秩序、強化監督檢查和優化政務環境等。目前，市上已成立達州市治理經濟發展軟環境工作領導小組，負責集中整治工作的組織協調、監督檢查和日常工作。各地各部門也將成立相應工作機構，切實加強對集中整治工作的組織領導。

　　焦偉俠指出，軟環境是一個地方思想解放程度、市場發育程度、經濟發展水平、政府執政理念和社會管理水平的綜合反映。近年來，市委、市政府十分重視軟環境建設，先后開展了機關作風教育整頓，推進行政審批制度改革、優化政務服務環境等工作，取得了一定成效。但是，我們必須清醒看到，我市軟環境建設與追趕跨越、加快發展的形勢仍不相適應，與打造區域中心城市的定位仍不相吻合，與招商引資的要求仍不相匹配，與周邊地區的狀況仍存在反差，與人民群眾、廣大客商和各類企業的期望仍有較大差距。頑癥不除，客商難留；陋習不改，形象難樹；環境不優，發展無望。整治軟環境已刻不容緩、勢在必行。全市上下必須從戰略和全局的高度，把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來。

　　焦偉俠強調，軟環境是加快發展的“硬條件”，必須看清標兵漸遠追兵漸近的嚴峻形勢，以軟環境建設推動發展提速進位；軟環境是開放合作的“硬招牌”，必須看清比環境、搶客商、爭項目的競爭態勢，以軟環境建設擴大招商引資；軟環境是衡量執政為民的“硬標準”，必須看清吃拿卡要、效率低下的極大危害，以軟環境建設服務群眾、贏得民心；軟環境是執行力強弱的“硬檢驗”，必須看清“非常之事”需要“非常之人”的現實要求，以軟環境建設推動工作大落實。

　　焦偉俠強調，執行力就是生命力，也是最重要的軟環境。達州要在“十二五”時期實現追趕跨越、加快發展，這是“非常之事”，不是一般的作風和能力，一般的精神狀態和努力所能達到的。做好“非常之事”，需要“非常之人”、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。各級干部特別是領導干部作為推動達州發展的“非常之人”，是事關全市發展的決定性因素，是第一投資環境，必須具備非常之精神、非常之能力。現在，精神之庸、能力之庸、責任之庸的“三庸”現象，不負責、不盡責、不擔責的“三不”問題，仍在少數地方、機關干部和領導干部中不同程度地存在。我們要清醒地看到，對“庸懶散”問題的治理，“只打雷不下雨”不行，光靠和風細雨式說服教育也不行，必須敢治、狠治、大治、重治，否則就會貽誤達州加快發展，貽誤構建川渝鄂陜結合部區域中心城市的大業，有負黨和人民的重托，愧對巴渠人民的厚望。

　　焦偉俠指出，當前和今后一個時期推進軟環境建設，要深入貫徹落實科學發展觀，按照市第三次黨代會部署，堅持整體謀劃、標本兼治、系統建設、務求實效原則，教育引導各級干部自我加壓、銳意進取，把思想統一到發展上來，把心思集中到發展上來，把力量凝聚到發展上來，著力解決群眾反映的突出環境問題，著力優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法治管理環境和人文道德環境，努力實現精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，不斷增強達州的吸引力和聚集力，使達州成為投資創業的一方熱土。

　　焦偉俠強調，實現發展軟環境的根本好轉，必須把軟環境建設當成硬任務，構建全市上下重抓軟環境、常抓軟環境、齊抓軟環境的格局。市委、市政府已成立軟環境集中整治工作領導小組，各地各部門要成立相應的組織領導和辦事機構，列出本地本部門需要解決的主要問題，制定詳細的工作計劃和實施方案，對目標任務進行量化、細化，務求目標具體、任務明確、責任到人、工作突破。要建立領導抓、抓領導，領導督查、督查領導，一級抓一級、一級促一級的機制，確保軟環境建設取得實效。

　　焦偉俠強調，整治軟環境，必須出硬招，處理到人頭。各地各部門要強化“投資者是上帝、引資者是功臣、各級干部是公仆、破壞環境是罪人”的共識。要廣泛推行末位淘汰、引咎辭職、違規離崗、一次投訴查實下崗、重要崗位換崗交流等辦法，推行“重獎舉報、被查處人單位領導買單”、行風“下評上”、設立軟環境建設檔案等辦法，使機關干部、執法執紀人員和各單位都有壓力、有動力。對那些有令不行、有禁不止、問題嚴重、整改不力、行動緩慢的單位和個人，要依法依紀，不枉不縱，從嚴、從重、從快處理。對典型案例，要公開曝光，起到查處一個、教育一片、震動一方的效果，確保治得準、治得狠、治得穩。

　　何健要求，各地各部門要按照市委、市政府的統一部署，把軟環境建設作為當前的一項重大而緊迫的任務，迅速成立相應的組織領導機構，嚴格執行“一把手”負責制，切實加強對此項工作的領導。要認真總結排查本地本單位軟環境中的不足，針對存在的突出問題，進一步加大整改力度，著力建立健全長效管理機制。要牢固樹立依法行政意識，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，切實做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。要緊盯破壞經濟發展軟環境的重點領域、關鍵環節和核心崗位，多層次、多渠道、多角度開展監督檢查活動，對各種違紀違法行為切實做到發現一起、查處一起、絕不姑息遷就；對整治軟環境態度不堅決、措施不力、行動遲緩的，要嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。

　　市委常委、副市長、市經濟發展軟環境集中整治工作領導小組副組長何平安排部署了全市經濟發展軟環境集中整治工作。市委常委、市紀委書記、市經濟發展軟環境集中整治工作領導小組副組長馬駿通報了全市經濟發展軟環境存在的主要問題及典型案件。

　　黃平林、楊娟、古正舉、陳中華、吳立巖、李天滿、劉元成、胡杰、徐承、吳應剛、鄧瑜華、劉方棠等市領導出席動員大會。