廣西富川縣“三整三建”成效顯著
“現在就大不同了!”一句話,表達了廣西賀州市富川縣福利鎮水頭屯村村民朱齊恒對富川縣實施農業綜合開發取得成效的由衷贊許。
富川縣自2001年開始實施國家農業綜合開發項目以來,緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標,積極創新并成功實踐“整體規劃、整活土地、整合資金,建設一條產業示范帶,建立健全土地流轉模式,建成一批特色優勢產業”的“三整三建”開發模式,即:整體規劃,統籌實施農業綜合開發項目建設。富川縣從2007年起,以《富川現代農業示范園區總體規劃》為依據,以農業綜合開發建設為平臺,按照“建一片、成一片、發揮效益一片”的原則,緊扣當地優勢產業,在充分尊重和結合民意的基礎上,科學制定項目年度實施計劃和項目實施方案,為農業綜合開發建設奠定了良好技術基礎;整活土地資源,夯實農業綜合開發項目實施基礎。為充分發揮農業綜合開發項目綜合效益,富川縣按照“依法、自愿、有償”的原則,采取政策支持、財政扶持、部門協作、金融支持的方式,以集體統一開發、小組協調生產、分戶承包管理為落腳點,引導和鼓勵本地經濟能人參與開發,大力推動土地流轉,促進項目區內土地集中連片開發,使土地“活”起來,為開展農業綜合開發土地治理項目建設夯實基礎;整合支農資金,增大項目資金投入效應。
富川縣按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則,通過政府統籌,部門實施,有效突破了長期固化的部門利益觀念和支農資金分散投入的管理使用方式,以農業綜合開發土地治理項目為平臺,圍繞《富川縣現代農業示范園區總體規劃》,將小農水重點縣建設項目、土地整理項目、煙水項目、扶貧開發項目、交通村村通達工程、水庫移民項目和新農村建設項目等統籌納入整合范圍,有效發揮了農業綜合開發建設的引導作用和財政支農資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,進一步放大了農業綜合開發建設資金投入的整合效應;緊扣項目實施,建設一條現代農業示范帶。富川縣按照“整合資源、集中連片、整體推進”的要求,科學編制了《現代農業示范園區總體規劃》,確定了全縣三年內農業綜合開發及整合資金以分期分批集中投入的方式,支持“現代農業示范區”的優質糧食、臍橙、春烤煙、蔬菜、南方梨、油茶林等6個種植示范區和1立體養殖示范區建設,并以此為中心,積極拓展輻射示范帶,先后新華、麥嶺、柳家等3個萬畝生態種植長廊和富川特色農產品加工物流中心,極大促進了特色農業發展,增加了農民收入;把土地流轉作為項目立項首要條件,建立土地流轉新模式。
富川縣始終堅持“突出特色、規劃先行、注重規模、相對集中”的原則,以農業綜合開發項目建設為平臺,把土地流轉引入農業綜合開發土地治理項目立項的競爭機制中,積極探索土地的合理流轉與農業綜合開發項目建設、特色農業基地建設、龍頭企業發展、產業鏈延伸有機結合起來,使土地流轉呈現形式多樣化、程序逐步規范化、主體多元化和產業發展規模化等4大特點,進一步推進了農業規模化、集約化、高效化發展;發揮項目優勢,建成一批特色優勢產業。富川縣通過在現代農業示范園區實施農業綜合開發項目,使園區內種植模式由過去單一水稻種植調整為“煙-稻-菜”、“稻-菜-菜”等輪作模式,產業結構得到進一步優化,有效推動了烤煙、臍橙、無公害蔬菜、瘦肉型豬等特色農業支柱產業的快速發展,形成了“一村一品”、“一鄉一業”的特色格局。
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