一是統籌抓好城鄉規劃。

　　把城鎮和農村作為一個有機整體來考慮，特別是從吳忠實際出發，體現地方特色，突出市區、各縣城、重點小城鎮、村莊等重點節點，優化資源配置，高起點、高質量、高標準編制統籌城鄉發展的各項規劃，科學確定統籌城鄉發展的目標和布局，科學確定統籌城鄉發展的層次和次序，編制符合吳忠發展實際、具有吳忠特色的統籌城鄉發展規劃，讓更多的農村居民也能和城市居民一樣享受改革發展的成果。

　　二是統籌抓好城鄉產業發展。

　　突出工業主導地位，緊緊圍繞“兩城五園”戰略重點，加快太陽山新型能源化工城和青銅峽新材料基地建設，做大做強“六大產業集群”。突出農業基礎地位，圍繞川區率先建成全區現代農業示范區目標、山區率先建成全區節水旱作農業示范區目標，加快農業“十大基地”建設，實施“龍頭企業升級工程”。

　　三是統籌抓好城鄉基礎設施建設。

　　按照自治區建設沿黃城市帶、打造黃河金岸的總體規劃，通過“道路擴城、生態連城、項目帶城、水系活城、特色塑城”，加快黃河兩岸30平方公里區域開工建設，努力建成國家園林城市、全國衛生城市、環保模范城市。

　　四是統籌抓好城鄉社會事業建設。

　　全面推進素質教育，鞏固提高“兩基”成果，逐步實現全市城鄉中小學辦學設施標準化；健全市縣鄉村四級職業教育與成人教育培訓網絡。加快縣鄉村文化中心建設和城市社區、廣場、企業文化建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。不斷完善以大病統籌為主的新型合作醫療和醫療救助制度，使農民人人享有初級衛生保健。全面實施廉租住房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難；大力推進“塞上農民新居”建設和危窯危房改造，確保農民住房質量得到明顯改善。

　　五是統籌抓好山川協調發展。

　　持之以恒進行生態治理，繼續抓好封山禁牧和退耕還林草工作。繼續抓好“少生快富”工程實施，控制人口數量，提高人口質量，逐步把山區人口包袱轉化為人力資源。突出解決好山區人畜飲水、道路和農田水利建設，增加對山區教育和衛生的投入。加大扶貧開發力度，加快生態移民和整村推進步伐，大力推進產業化扶貧，深入做好社會幫扶工作，不斷提高貧困地區群眾生活水平。

　　六是統籌抓好城鄉制度體系建設。

　　加大公共財政支持的力度，建立健全城鄉一體化的就業和社會保障體系。堅持城鄉統籌就業，加強農民培訓，開辟就地轉移和異地轉移并重的農民就業渠道，努力創造有利于農民就業的良好環境。適當調整公共財政支出結構，加快建立城鄉統籌、多層次、全覆蓋的農村社會保障體系。加快制定農村土地流轉相關管理辦法、失地農民社會保障辦法等相關配套政策，形成一整套有利于城鄉一體化的制度支持體系，促進城鄉勞動力、資金、信息的自由流動，保障農村村民與城市居民在教育、就業、社會保障、社會福利的同等權利。