山東“十一五”時期財政轉型發展實現五大突破
8月12日召開的山東省財政局長座談會,回顧總結了“十一五”時期全省財政改革發展情況。過去五年,全省財政實力顯著增強,地方財政收入累計完成9936.7億元,年均增長20.7%;地方財政支出累計完成1.42萬億元,年均增長23.1%,財政工作呈現出許多新亮點:
一是財力分配向基層轉移。過去五年,省對下各項轉移支付年均增長33.3%,總量達2623.6億元,是“十五”時期的4.5倍。2010年,全省縣級財政收入占全省地方財政收入的比重達到63%,居全國第6位。
二是支出安排向民生轉移。五年累計,全省財政用于民生方面的支出達7002億元。其中,2010年為2113億元,占地方財政支出的比重達到51%,比2005年提高6.2個百分點,覆蓋城鄉的民生保障體系逐步完善,群眾得到較多實惠。
三是財政調控向優化結構轉變。2010年,全省“三農”支出1438億元,經濟建設性支出1272.12億元,五年年均增長分別為36.1%、24.3%。這些資金著重用在了經濟發展的薄弱環節和產業升級、節能減排等重點領域,有力推動了經濟結構調整和發展方式轉變。
四是稅收制度向公平調節轉變。全面取消了農業稅和農業特產稅,實施了企業所得稅“兩法”合并及增值稅轉型改革、成品油稅費改革等,既強化了稅收的組織收入功能,又統一了城鄉之間、內外資企業之間的稅收制度,促進了各類市場主體公平競爭。
五是財政管理向科學化精細化轉變。省以下財政分配關系進一步理順,轉移支付辦法逐步完善,部門預算、收支兩條線等改革深入推進,財政科學化、精細化、法制化管理水平不斷提高。
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