根據省委、省政府《關于在新農村建設成片推進中突出抓好新村建設的意見》，結合巴中實際，該市制定出臺了《加強農村基本公共服務的實施辦法》，辦法明確提出農村社會救助體系建設目標。

　　一是完善新型農村合作醫療制度。逐步提高政府補助標準和農民報銷比例，推動農村新型合作醫療與城鎮基本醫療的溝通和銜接，為參加新型農村合作醫療農民免費提供兩年一次的健康體檢，積極引導城鎮醫療保險向農村延伸。二是大力加強農村養老工作。采取個人繳費、財政補貼相結合的方式，加快建立新型農村養老保險制度，新農保覆蓋率達到90%以上，實現全市新型農村社會養老保險全覆蓋，達到老有所養的目標。新建、改擴建50個農村敬老院，每萬人口擁有社會福利機構床位數達到5張以上，10%的村居建立養老公寓、托老院。三是健全農村社會救助體系。將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，穩定、持久、有效地保障困難群眾基本生活，新農保覆蓋率達到90%以上，全面建立新型農村養老保險制度。完善農村最低生活保障制度，探索建立最低生活保障標準與經濟發展水平相適應的城鄉同步增長機制。推進農村“五保”戶集中供養長效機制建設。加強殘疾人保障服務，確保散居人員生活水平每月不低于600元，集中養育孤兒每月不低于1000元。加強完善重點優撫對象優撫標準自然增長機制。四是積極做好被征地農民社會保障工作。落實被征地農民社會保障制度，被征地農民基本生活保障標準原則上不低于城市最低生活保障水平的標準設置。推進被征地農民就業培訓，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。