全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議召開后，瀘州結合本地實際，認真學習和貫徹會議精神，積極謀劃發展思路，研究制定工作目標，切實落實工作措施，大力推進新型城鎮化進程。

　　一、工作思路

　　1、堅持兩化互動，全面推進城鄉統籌發展。

　　2、加快推進新型工業化進程，為城鎮化快速發展提供產業支撐和經濟基礎。

　　3、加快推進新型城鎮化建設，為發展工業、做強產業提供載體和依托。

　　二、發展目標

　　新型城鎮化進程步伐加快，城鎮化率年均提高1至2個百分點。加快構建區域性中心城市，到2030年，將瀘州建設成為川、滇、黔、渝結合部經濟增長中心和綜合服務中心。

　　三、主要措施

　　（一）以規劃為龍頭，充分發揮其綜合調控和引導作用

　　完成新一輪城市總體規劃修編工作，完成城市各片區控制性詳細規劃的編制和版本清理工作，實現城市規劃區控規覆蓋率100%。在《城市風貌總體規劃》、《城市色彩總體規劃》等特色規劃的指導下，完成《兩江四岸城市設計》和《城市進出口通道景觀設計》等規劃編制工作，突出城市風貌和特色，科學指導城市風貌建設，為城市健康有序可持續發展提供可靠的法律保障和科學依據。

　　不斷完善城市規劃管理制度，形成健全的城市規劃管理制度體系；從瀘州城市實際出發，創新城市規劃管理方法，形成一套行之有效的城市規劃管理機制。

　　（二）實施“中心擴張，工業推進，協調發展，城鄉統籌”的城鎮化發展戰略。

　　中心擴張：繼續強化和完善中心城區的功能，通過建設集中的產業園區和拓展商貿物流、旅游、醫療、教育、會展等區域綜合服務職能，實現城市有序擴展，提高城市規模與品質，充分發揮集聚效益，帶動全市城鎮化發展。同時，加快建設新機場、港口、高鐵和城際站點等交通基礎設施，推進綜合交通樞紐建設，擴大經濟輻射范圍，使之成為輻射周邊地區的中心城市。

　　工業推進：一方面向古敘及黔西北富煤地區進行資源型工業的逐步轉移；另一方面對中心城區及其周邊工業進行技術升級，占領川、滇、黔、渝毗鄰地域初級工業產品的深加工產業領域，如電力、精細化工等。

　　協調發展：堅持以人為本的原則，充分考慮人與環境的融合性，整合城鎮空間布局結構，提高市政及公共服務設施的配套水平和生態環境質量，在加快物質環境城鎮化的進程中，實現經濟、社會、文化和環境四位一體的高度綜合和協調發展，把瀘州建成生態系統高效、穩定，產業結構合理、優化，人民生活環境舒適、優美的宜居城市和國家園林城市。

　　城鄉統籌：以主城區為輻射中心，以周邊各縣為區域發展副中心，形成“一主四副”的空間結構。向北進一步提升瀘縣城鎮副中心的地位，發揮其在川南城鎮群及成渝經濟帶的節點作用，進而拉動市域中北部經濟區的全面提升。向東發展以合江為副中心的城鎮區域，發揮其作為四川連接重慶的門戶作用，并帶動周邊區域的發展。向南形成以敘永、古藺為副中心的南部城鎮發展區域，依托其區位和資源優勢，拉動南部經濟區的全面發展并輻射滇東、黔北毗鄰區域。強化區域協調發展，實現城鄉一體化。

　　（三）拓展城市聯系，加快區域經濟一體化進程，促進共同繁榮發展

　　以長江經濟帶為紐帶，加強與重慶宜賓的經濟聯系，優勢互補，促進利用區位優勢推進沿江橫向聯系。以資源共享為基礎，產業合作為紐帶，以川黔高速、宜瀘渝高速、成自瀘赤高速公路建設為契機，加快交通樞紐建設。

　　深入挖掘瀘州的邊際區位優勢，在交通樞紐建設的基礎上逐步拓展經濟腹地，發展“門戶型經濟”，形成區域性服務中心。

　　（四）建立城鄉一體化發展思路，全面推進城鄉統籌發展

　　樹立城鄉一體化發展理念，在城鄉統籌規劃的指導下有序推進城鄉建設，實現城市內外、功能組團間和城市片區間的協調發展，促進城市功能的全面提升。加快發展農村教育、衛生、科技、文化事業，全面提高人口整體素質。加強農村交通、通信、住房建設，改善農民生產生活條件。依托優質、特色、綠色農產品生產基地，發展城鄉一體化、產銷一體的產業化企業集團。合理引導城鄉產業布局，積極發展勞動密集型產業和民營經濟。積極開展農村勞動力轉移培訓，放開城市勞動力市場，著力發展城鄉一體化的勞務經濟，提高城鄉就業率。在不斷總結經驗的基礎上，制定更加完善的措施和辦法，更加合理而有序地吸納更多的農村勞動力，在城市建設和發展中發揮更大的作用。

　　（五）建立完善的市域交通體系，促進城鄉協調發展，全力提升區位優勢

　　根據《四川省西部綜合交通樞紐建設規劃》，建設以主城區為中心“一環六射”的高速公路網絡，“三縱四橫”鐵路網絡，以《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規劃》為指導，建設“一橫（長江航道）二縱（沱江、赤水河航道）五港區（龍江港區、納溪港區、瀘縣港區、合江港區、古藺港區）”的水運體系以及川滇黔渝結合部的重要支線機場。到2012年，初步形成區域性綜合交通樞紐。到2020年，建成功能完善、層次分明、結構合理的四川重要次級綜合交通樞紐。

　　（六）以產業集聚為抓手，夯實中心城市的發展基礎

　　加快產業園區建設，注重圍繞優勢產業，突出不同功能和特色，推動園區形成產業鏈、產業集群，實現工業化和城鎮化相互促進、良性互動。重點建設城東臨港工業園區、瀘州酒業集中發展區、機械工業集中發展區、納溪化工園區，依托城市建設全面完成產業園區基礎設施建設，打通各園區之間及與城市各組團的聯系通道，優化園區發展環境，確保城鎮化健康有序推進。

　　（七）以主城區

　　建設為重點，強化中心城市的綜合承載能力

　　以超常規的速度，緊密結合產業布局、城市功能、環境建設，建設一批構建大城市格局的重大城市基礎設施。城市道路網構成以“三環、二橫、二縱、五射”為骨架的交通網絡。依托城市重大基礎設施的建設，近期集中開發城西，完善城北，啟動沙茜開發，中遠期隨機場搬遷，啟動城南片區開發。同時，開工建設一批供水、供氣等市政公用設施項目，不斷擴大城市規模，完善城市功能，提升城市綜合承載能力。

　　（八）以功能建設為中心，努力提高中心城市的區域服務水平

　　在大力發展工業體系的同時，結合我市獨特的區位優勢和資源優勢，加快培育和發展現代服務業，推動第三產業發展，大力推進瀘州物流中心、商貿中心、旅游組織中心、教育、醫療衛生、文化、體育等社會服務中心建設，實現人口、信息及各類生產要素的集聚，強化瀘州的區域服務功能。