為科學(xué)規(guī)劃水利工程建設(shè)，提高水利工程的投資效益，2011年南海市財(cái)政局突破以往年度編制水利工程計(jì)劃的做法，聯(lián)合區(qū)水務(wù)局提前編制2012年度水利工程預(yù)算績(jī)效，凡擬申報(bào)2012年度水利工程計(jì)劃的項(xiàng)目均要按要求做好可行性研究及規(guī)劃。

　　一是做好前期調(diào)研。

　　今年5月，南海市財(cái)政局聯(lián)同區(qū)水務(wù)局對(duì)各鎮(zhèn)街2012年度擬實(shí)施建設(shè)的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)梳理初選了47個(gè)納入評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目金額超5億元。

　　二是明確編制原則。

　　凡納入初選名單的工程計(jì)劃項(xiàng)目，均要求編制項(xiàng)目工作方案或可行性研究報(bào)告，并提出合理的投資估算。

　　三是細(xì)化項(xiàng)目審核。

　　南海市財(cái)政局聯(lián)同區(qū)水務(wù)局嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)前期研究不充分、項(xiàng)目資料不完整的項(xiàng)目，不予納入評(píng)價(jià)及2012年度水利工程計(jì)劃。

　　四是組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

　　將47個(gè)初選項(xiàng)目分為防汛除險(xiǎn)、排澇、河涌整治、配合城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃管理和維修五類，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、估算編制的可行性、實(shí)施方案的合理性、績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性及現(xiàn)場(chǎng)勘察的相符性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　五是確定工程計(jì)劃。

　　根據(jù)財(cái)政資金安排輕重緩急的原則，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)政可支配財(cái)力及對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，南海市財(cái)政局聯(lián)同區(qū)水務(wù)局確定2012年度水利工程計(jì)劃并呈報(bào)區(qū)政府。

　　六是建立水利項(xiàng)目庫(kù)。

　　本年度經(jīng)評(píng)價(jià)后同意立項(xiàng)但未納入2012年度水利工程計(jì)劃的項(xiàng)目，納入水利工程項(xiàng)目庫(kù)管理，以后年度實(shí)施水利工程項(xiàng)目時(shí)將優(yōu)先考慮安排資金。

　　提前介入水利工程項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效編制，改變了以往由于時(shí)間緊、項(xiàng)目多，大部分項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行前期論證的弊端，提高了對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性及資金合理性的審核力度。下一步，南海市財(cái)政局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將此做法逐步擴(kuò)展到教育、文化、衛(wèi)生、民政等民生領(lǐng)域，使財(cái)政資金更好地惠及民生，逐步形成財(cái)政資金良性運(yùn)行機(jī)制。