�。ㄒ唬┐蛟煲恢нm應社會轉型、滿足群眾需求的社區工作隊伍，著力實現“有人干事”。針對社區人員偏少、年齡偏大、素質偏低的實際，他們注重發揮社區黨支部和基層黨員在創先爭優中的主體作用，在選優配齊人員的基礎上，通過黨群共建、黨員帶群眾，努力營造吸引、培養、留住、用好人才的良好環境。一是多渠道選用人才。通過居民自治選一批、公開招錄大學生增一批、機關下派干部補一批、開發公益崗位聘一批，增加力量，配強班子。去年以來全市調整充實了780多人，社區工作人員平均年齡由52歲降到38.5歲，大專以上學歷占67.3%，達到了每千戶5至7名工作人員的標準。二是多方式提高能力。采取普遍培訓、短班輪訓、專家講座、外出考察等形式，有針對性地開展業務培訓和思想教育，增強社區工作人員與群眾打交道、為群眾服好務的本領。去年以來，全市共舉辦社區工作人員培訓班18期，受訓人員1900余人次。

　�。ǘ�）不斷完善渠道多元、持續穩定的保障機制，著力實現“有錢辦事”。始終堅持“抓社區建設就是抓民生，投入社區就是投入民生”的理念，舍得把有限的財力更多地向社區傾斜，讓人民群眾更好地享受發展成果。以財政投入為主體。屬于政府應該承擔起的事項，如辦公經費、人員報酬以及設施建設、維護等全部列入財政預算。去年以來累計投入社區建設資金2900多萬元，平昌縣出臺了水、電、暖等收費一律按民用價格收取的優惠政策，動員社會力量支持社區建設。以社會幫扶為補充。制定了市、縣區直部門和駐區單位聯系幫扶社區等辦法，確保所有社區都能正常運轉。

　�。ㄈ�）構筑黨在基層的堅固陣地和服務群眾的有效平臺，著力實現“有場所議事”。在社區用房上，采取新開發小區建設一批、機關搬遷后劃轉一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區改造一批的辦法，千方百計增加社區用房面積，特別是在新建小區中，明確要求開發單位必須按照每百戶30平方米的標準無償提供社區用房，與開發項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，對達不到獨立設置社區規模的，按上述標準出資集中建設。對所有城市社區要求統一服務標識、統一裝飾風格、統一外墻色調。同步調整充實社區職能，配套完善相應設施，將其打造成為黨員和市民學習教育基地、就近辦事的服務中心。

　�。ㄋ模┙�立健全管理規范、動轉協調、優質高效的制度體系，著力實現“有章理事”。為防止社區建設忽冷忽熱、短期行為，防止以辦一兩件實事、好事來代替解決社區建設的關鍵性、長遠性問題，創先爭優活動一開始，他們就注重從制度設計入手，努力建立方便居民辦事、規范工作運轉的長效機制。一是完善組織管理結構。建立黨支部、居委會、服務站“三位一體”的管理構架，設立人民調解、治安保衛、公共衛生、文化體育等單項工作委員會，使社區成為條塊結合、協調聯動的有機整體。二是健全內部管理制度。對黨建、綜治、社會保障等12類34項工作制定了相應制度，規范流程，接受群眾監督。三是積極推進民主議事。推行了重要事項社區黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事模式，做到議事事項公開、議事結果公開、工作成效公評。

　�。ㄎ澹┯行Ы�立社區干部的激勵機制，著力實現“有積極性成事”。市、縣區財政將社區工作人員生活補貼和保險納入財政預算，市級財政分類分檔予以定額補助，并著手建立生活補貼動態增長機制。多手段考核激勵，把群眾滿意度作為評價的主要標準，實行浮動工資，拿出工資總額的20%年終兌現獎懲；實行末位淘汰，辭退了6名考核不合格人員；重用優秀人才，先后提拔了32名到社區鍛煉的后備干部，從而使社區工作人員選用渠道拓寬、退出機制健全，讓優秀的有奔頭、安心工作的社區干部有基本保障。同時，深入開展“全面對標、奪旗爭星”活動，對社區黨員實行設崗定責、認崗承諾、亮牌示范，對機關黨員開展“八小時以內崗位爭先鋒、八小時以外社區做貢獻”活動，市、縣區直機關主要領導干部到社區認崗履職，進一步激發基層創新創業、科學發展的內在動力，激勵人們在加快建設“兩地兩區一中心”的生動實踐中大顯身手。

　�。�六）在“創建”活動中打造新型文明和諧社區，著力實現社區居民滿意。在加強“五有”基礎建設的同時，更加突出“創建”這個核心和落腳點，找準社區建設與創先爭優活動的契合點，以基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個”作用的有效發揮，促進社區向“規模設置合理、管理規范有序、環境舒適優美、社會治安穩定、居民生活便利、人際關系和諧、服務群眾滿意”的文明和諧社區標準邁進，真正讓廣大群眾感受到創先爭優活動帶來的實惠。一是突出服務內涵抓創建。變“管字當頭”為“服務為先”，下放權力增加行政性服務職能，豐富公共性服務職能，拓展社會化服務范圍，普遍建立了就業、社保、救助、計生、調解等一站式服務大廳，設立了水、電、暖、氣、訊一站式繳費平臺，開通了“96096”24小時便民服務熱線，巴州區西城街道辦事處開通了居家養老“一鍵通”服務，三類服務項目達到100多項。二是突出文明內涵抓創建。把正確引導群眾、有效組織群眾作為社區工作的新領域，開辟了圖書室、娛樂室、健身室等文體活動場所，經常開展文藝演出、法制宣傳、幫教互助、志愿服務等各具特色的社區活動，社區志愿者隊伍發展到3萬多人，市民素質明顯提升。三是突出和諧內涵抓創建。以社區調解工作為切入點，加強和諧教育，培養社會公德、家庭美德模范典型，促進家庭和諧、鄰里和諧，進而達到社區和諧、干群和諧，有力地促進了社會矛盾化解和各項工作的順利開展。今年該市組織實施了城區行政區劃調整和區域整體改造工程，調整1個鎮、搬遷3個村、2個社區，涉及7800多戶、2萬多居民，相關社區主動作為，廣大居民積極支持，實現了區劃調整和拆遷“零”上訪。近一年來，巴中市信訪總量同比下降20％，治安案件下降9％，群眾對社區工作滿意度達到93%。