一是支持小額貸款公司發展，開展農村新型金融組織試點。推廣“改撥為貸、財政貼息”的聯合支農模式，向農戶發放小額貸款，實行全額或部分財政貼息；對服務“三農”貢獻突出、考評優秀的小額貸款公司，其繳納的所得稅和營業稅地方留成部分，3年內由市財政予以全額補助。目前，該市組建營運農村小額貸款公司3家，注冊資本金總額14億元，截至2011年7月末已累計發放貸款95.5億元。

　　二是支持金融機構向山區海島延伸，擴大農村金融服務覆蓋面。金融機構在欠發達地區每增設1家分支機構，市財政給予獎勵25000元，引導金融機構向山區海島延伸。組織實施金融空白鄉網點覆蓋工程，實現了銀行網點鄉鎮全覆蓋，目前，19家銀行機構在市區及周邊鄉鎮共設立服務網點186個。

　　三是支持多形式抵押貸款，深化農村金融產品服務創新。每年安排農業貸款風險補償資金100萬元、金融機構支持地方經濟發展獎勵資金100萬元，引導金融機構不斷開發符合農村金融市場需求的農房抵押、海域使用權抵押、異地房地產抵押等業務產品，截至2011年7月末已有10家銀行共開展農房抵押貸款8867筆計33.27億元，4家銀行開展舊村改造項目貸款業務230筆計3.45億元。