近日，瀘州市“十二五”現代服務業發展規劃通過省級評審。評審組專家認為《瀘州市服務業“十二五”發展規劃》在全川地市州中是一個指標有沖擊力、比較優勢明顯、服務于新型工業化、城鎮化、引導服務業全面提速增效的綱領性文件，將促進瀘州市主動融入成渝經濟區發展規劃，打造川滇黔渝結合部商貿物流中心。

　　《瀘州市現代服務業發展“十二五”規劃》的主要內容有四大亮點：

　　一、六大中心建設作為服務業發展載體。《瀘州市現代服務業發展“十二五”規劃》中將瀘州市未來5年的現代服務業發展進行重新定位，明確提出以工業化和城市化為依托，以市場化、產業化、國際化為方向，助推現代服務業全面提速。吸引人流、物流、信息流加速向瀘州集聚，將瀘州建設成為川滇黔渝結合部的商貿物流中心，金融服務中心，旅游組織中心，教育培訓中心，醫療衛生服務中心，川南會展中心。

　　二、高標準制定服務業發展目標。《瀘州市現代服務業發展“十二五”規劃》還提出了5年內的發展目標，現代服務業總量快速增長，到“十二五”期末，服務業增加值達到600億元，力爭年均增長20.3%，三次產業結構逐步向“10：50：40”的目標優化。力爭到2015年，現代物流、商貿流通、金融服務、信息服務、科技和咨詢等生產性服務業占服務業比重達到60%以上。使農村服務體系更加完善，旅游產業、對外服務貿易優勢更加突出，民生性服務業進一步優化升級。

　　三、以發展產業作為支撐。《瀘州市現代服務業發展“十二五”規劃》中，對產業建設有明確要求：在未來5年內，將實施建設一批有重大帶動作用的重點工程項目，培育一批有較強市場競爭力的重點企業、企業集團；打造一批有較大知名度的重點品牌。培育10戶以上年銷售收入過10億元的服務業企業集團，20戶以上年銷售收入達5億元以上的服務企業，30戶以上年收入達1億元的服務企業。《瀘州市現代服務業發展“十二五”規劃》中還要求：用抓工業化的力度抓現代服務業的發展。將重點對現代物流、商貿流通、金融服務、信息服務、房地產、農村服務、旅游業、教育、文化、科技和咨詢服務、醫療衛生服務、社區服務十二個行業實施突破。

　　現代物流業：構建“一體系、兩平臺、八中心”的瀘州現代物流網絡體系，即政策支撐保障體系；物流運輸平臺和物流信息平臺；城北物流中心、高壩集裝箱物流中心、合江臨港物流中心、納溪物流中心、方山物流中心、泰黃物流中心、瀘縣神仙橋物流中心和瀘州樞紐客運中心。到2015年，物流年處理達12177萬噸，物流業增加值達100億元以上，年均增幅20%以上，占服務業增加值的16%，社會物流總費用占GDP比重明顯下降。加快建設物流快速通道，培育擁有自身核心業務能力的第三方物流企業，加大物流業對外開放力度，提升物流信息化、標準化水平，主動融入成渝經濟區第三方物流產業群。

　　商貿流通業：依托區位優勢和城市功能定位，建設“以主城區為龍頭，以縣城為中心，以鄉鎮為節點，以社區為延伸的城鄉商貿網絡體系”。打造以白塔商圈為核心，以城北、城西、納溪三個區域性商業中心和茜草商務會展中心為支撐，以專業特色街和社區為網點的都市大商圈。5年內，全市社會消費品零售總額力爭達到594億元，年均增幅18%以上，批發零售業增加值達到95億元，年均增幅20%以上，占服務業增加值的15.8%。重點發展批發貿易、零售貿易、糧食貿易、會展貿易、再生資源貿易，加快酒類產品交易中心、西南商貿城、農產品批發市場、化工產品交易市場的建設。

　　金融服務業：到2015年，基本實現現代金融服務業與優勢產業的融合。建設新型現代金融服務業態，建成全省金融生態環境示范市。金融服務業增加值達到75億元以上，年均增幅25%以上。發展小額貸款公司，爭取在每個區縣設立1家小額貸款公司或村鎮銀行。

　　現代信息服務業：以瀘州主城區為中心，區縣城鎮為中繼，建設西南信息傳輸交換樞紐，并向鄉鎮延伸信息網絡覆蓋面，完善和強化瀘州的信息網絡建設和發展，形成方便快捷的信息傳輸服務體系，努力將瀘州打造為“數字化城市”。5年內，力爭信息服務業增加值達到27億以上，平均增幅18%。加快推進電信網、計算機網、廣播電視網“三網”融合。加快公共信息服務平臺，物流信息綜合平臺，電子政務網絡平臺，工業園區信息平臺，農村綜合信息平臺的建設。

　　房地產業：到2015年，力爭房地產業增加值達到90億元以上，年均增幅25%以上，占服務業增加值15%以上。優化房地產業結構，以滿足不同消費群體的需要為目標，改善中低收入家庭住房條件為重點，加大中小戶型普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房的供應比例，提高房地產交易服務水平。

　　農村服務業：圍繞服務生產，繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，構建和完善以農村商貿流通、物流、金融、科技和信息、生活和文化服務為主體的農村社會化綜合服務體系。到2015年，基本建立適應農業、農村發展和農民生活需要的層次多、功能廣、覆蓋寬、全方位的農村服務業網絡，全面提升農村服務業發展水平和農村公共服務均等化水平。旅游產業：力爭2015年初步建成川滇黔渝結合部旅游組織中心和國內知名、省內一流的休閑度假文化旅游目的地。5年內，力爭實現旅游總收入138億元，年均增長13.4%，占服務業增加值的22.5%，接待國內外旅游人數達1900萬人次。

　　科技和咨詢服務業：5年內，力爭科技和咨詢服務業增加值達10億元，年均增幅25%。實施“技術創新示范行動”，引導和支持創新要素向重點領域和關鍵環節集聚。構建3-5個以企業為主體的產學研技術創新示范基地，打造瀘州科技產業高地。

　　教育：“十二五”期間，大力提高學前三年兒童受教育率，全面推進九年制義務教育，努力實現義務教育標準化和均等化。在城區新建公辦幼兒園4所，新建公辦義務教育學校17所（含特殊教育學校2所），創建3-4所省級示范性高職院校、中職學校，創建1所技師學院，建設瀘州川滇黔渝結合部教科城。

　　文化、體育、娛樂業：挖掘酒文化、紅色文化、歷史文化、生態文化、長江文化、民俗文化，努力把瀘州打造成為具有本土文化獨特魅力的文化強市。2015年，力爭文化、體育、娛樂產業增加值達到10億元以上，年均增幅33.64%以上，培育3個以上國家知名文化品牌。努力推動文化產業集聚化、規模化發展。加快城北奧林匹克公園、全民健身活動廣場、生態健身公園的建設。構建一個文化集中發展區，發展瀘州特色文化產業。

　　醫療衛生產業：規劃建設川滇黔渝結合部醫療衛生中心，打造西部一流、全國知名的醫衛產業聚焦核心區。5年內，全市擁有三級綜合性醫院4所，三級中醫院2所，全市100%的疾病預防控制、60%公立醫療機構達到規范化標準，城市社區衛生服務覆蓋率達到100%。

　　社區服務業：建成社區服務中心14個，社會服務站235個。社區“一站式”公共服務建成率達100%。四星級、五星級社區創建率分別達80%、60%。推進農村社區服務業發展，促進新型社區服務業態向農村社區延伸，滿足農村居民服務消費提高的需求，促進農村社區服務水平提高。

　　四、以強有力的保障為服務業發展護航。《瀘州市現代服務業發展“十二五”規劃》中，對實現以上目標提出了保障措施，力保實現一二三產業互動。首先在政策方面給予扶持，完善配套政策，調整產業政策，取消影響服務業發展的不合理規定，加大金融扶持，保障發展要素供給。同時，要深化改革，放寬服務業準入，創新管理體制，優化發展環境，擴大對外開放。最關鍵的是要加強組織實施，把規劃落到實處。