天下之大，民生為大；天下之重，民生為重。

　　雷州作為經濟欠發達地區，工業基礎弱，自身收入少，支出需求大，累積包袱重，矛盾困難多。面對這種現狀，如何以“小財政”支持民生、保障民生、改善民生，是雷州在完善公共財政體系過程中的一個重要課題。

　　近年來，雷州以人為本，以實現“保工資、保運轉、保民生”為目標，積極加強財政科學化、精細化管理，優化財政支出結構，做到“小財大用、小財活用、小財精用、小財嚴用”，加大對民生和公共服務領域的投入，大手筆運作民生工程，做到用“小財政”撐起“大民生”。2010年，該市投入10.4386億元用于民生領域，占地方一般預算支出的73%。“民生財政”成為建設安康雷州的最大助推器。

　　一是加大教育投入。

　　近年來，雷州突破教育發展瓶頸，科學統籌，高效使用教育發展資金。面對雷州城鎮區域學校尤其是中學學位緊缺問題，該市致力于中小學的擴容與新建。“十一五”期間，該市投入資金4.32億元，擴建學校368所，新建校舍40.24萬平方米，中學新建校舍66幢，擴建學校教學樓7.5萬平方米，新增中小學學位3.6萬個，招聘招考中小學教師1544名，有效地實現教育發展大提速。2010年，該市減免農村義務教育階段學生書雜費1.2億元，補貼農村貧困生4.6萬人1274萬元。全市高中階段教育毛入學率達到85.11％，基本普及高中階段教育工作順利通過省驗收。全市上本科線2471人，增長12％，比四年前翻了一番，高考質量評價居湛江市各縣（市、區）第一位。今年，該市高考再創佳績，本科上線2699人，比去年增長9.2%。

　　二是加大支農投入。

　　為了解決群眾最突出、最關心、最迫切的利益問題，雷州市精打細算，千方百計做大財政“蛋糕”，加大支農投入，提升群眾幸福指數。

　　“十一五”是雷州歷史上農業投入最多的時期，累計投入資金5.22億元。2010年，雷州投入惠農資金9億多元，實現五年增長三倍。其中，投入水利設施建設1.64億元；投入農村飲水安全工程1.29億元，解決全市47.36萬人飲水安全問題;投入農田基本建設6357萬元；投入鄉村道路建設資金1620萬元；投入農民種糧補貼資金5320萬元；投入農民養殖船、漁船、汽車石油價格改革財政補貼資金5580萬元；投入農業產業化示范項目和農作物良種補貼2963萬元；完成農村6000戶茅草房的改造工作。

　　這一大筆“真金白銀”，讓廣大群眾最關心、最期盼的事情得到了有效改善。

　　三是加大醫衛投入。

　　為解決群眾“看病難”的問題，雷州加大對醫療衛生事業建設的投入，醫療衛生事業發展的步伐不斷加快，社區衛生、農村衛生、公共衛生能力建設也不斷加強，顯著成效。

　　2010年，該市投入2000多萬元的雷州市人民醫院住院綜合大樓主體工程竣工，目前，進入內部裝修階段；鄉鎮衛生院改薄工程在中央增加衛生事業投資政策扶持下全面展開，完成7個中心衛生院門診大樓和住院大樓的建設，改造15個鎮級衛生院，村級衛生室逐步建立積極實施每條行政村一個衛生站、一名醫生、年補貼一萬元的計劃。

　　四是加大社保投入。

　　“十一五”期間，雷州基本實現城鄉居民基本醫療保險一體化。農村居民醫療保險，職工養老、失業、職工醫療、工傷保險覆蓋面不斷擴大；社會救助體系日益完善，農村最低生活保障標準提高到每人每月125元，城鎮居民最低生活保障線標準每人每月169元；五保戶供養標準由每人每月80元提高到100元；全市建有鎮級敬老院20所、村級敬老院218所，解決了3421名孤寡老人的居住問題。

　　2010年，是雷州社會保障事業取得豐碩成果的一年。全市132萬群眾參加城鄉居民基本醫療保險，超額完成湛江市下達的任務。就業再就業工作力度加大。培訓農村勞動力9086人，新增城鎮就業崗位7789個，下崗失業人員再就業5902人，新增轉移農村富余勞動力3萬多人，城鎮登記失業率3.5％。社會保障覆蓋面進一步擴大。全市發放低保資金3200萬元、養老保險金1.62億元、失業救濟資金1310萬元。社會救助體系逐步完善。募捐扶貧濟困資金1098.78萬元。2020名孤兒全部列入財政供養。新建敬老院36間，支出五保戶供養資金1808.22萬元。新建經濟適用房48套、廉租房86套，部分低收入家庭住房難問題得到有效緩解。