瀘州市充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和人才優勢，實施“強基惠民”工程，為服務推進創新社會管理夯實了基層基礎。

　　一是豐富創先爭優活動載體，激發黨員群眾參與社會管理熱情。堅持把創新社會管理作為創先爭優的重要內容，健全黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度，全面推行“一線工作法”，引導廣大黨員干部在“經濟發展一線、社會維穩一線、服務群眾一線”創先進、爭優秀。全面開展“黨員月評、支部季評”活動，以“千名書記電視大承諾”等形式，督促各級黨組織和黨員對照公開承諾為群眾辦實事好事6000多件。組建政策宣傳、衛生義診、矛盾糾紛調解、治安巡邏等黨員志愿服務隊800余支，開展志愿服務6000余次，參與黨員達4000多人。突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優，著力深化黨群共建，在全社會營造了創先爭優的濃厚氛圍。

　　二是創新黨組織設置模式，夯實推進創新社會管理組織基礎。主動適應經濟社會發展形勢，及時跟進在外務工經商人員、流動黨員和人群集聚地建立黨組織，同步在城市新區、工業園區建立黨組織，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，組織引導廣大黨員特別是流動黨員在參與社會管理、維護社會穩定中的示范帶頭作用。7個區縣全部建立非公企業黨工委或“兩新”組織黨委，扎實推進組織覆蓋、隊伍壯大、凝心聚力、工作保障“四大行動”，實行“兩新”組織黨建工作月報制度，非公經濟組織和新社會組織建黨覆蓋率分別達45.9%、46.4％，擴大了黨在新興社會領域的組織、工作和凝聚力覆蓋。建立區縣、鄉鎮駐村幫扶工作隊，整頓軟弱渙散村黨組織83個，進一步增強了基層黨組織服務發展、服務群眾、促進和諧的能力。

　　三是狠抓基層干部隊伍建設，增強推動創新社會管理的本領。扎實開展“鄉學文建明、村學王家元”活動，全面推行文建明工作法，健全推進社會管理創新的制度機制。舉辦村、社區黨組織書記“創新社會管理”專題培訓班，通過開設“新時期農村問題研究”、“和諧社區建設”等專題培訓，組織到成都、重慶等參觀學習，提升基層干部推動社會創新管理的能力素質，全市1705名村（社區）黨組織書記實現了普遍培訓一遍的目標。實施“后備村干部培養工程”，公開選拔450名后備村干部到瀘州職業技術學院參加脫產大專學習，加強大學生村干部的教育管理，充分發揮大學生村干部在服務創新社會管理中的作用。

　　四是注重整合資源優勢，形成推進創新社會管理的工作合力。全面推行社區黨組織與企事業單位共駐共建活動，試行企事業單位年終目標考核社區評價制度，形成了企事業單位參與社區建設和管理的工作合力，全市80%的社區達到了“四有”標準。積極整合城鄉黨建工作資源，積極探索村企、村居共駐共建活動，建立健全城鄉黨組織互幫互助機制，不斷增強城鄉基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的功能，統籌推進城鄉基層黨建和創新社會管理協調發展。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，269個幫扶村黨組織與機關、企事業單位黨組織實現了結對共建，全市共確定幫扶戶2100多戶，為幫扶村落實幫扶項目300多個，幫助群眾解決生產生活困難1200多件。