近幾年來，廣東南海區積極探索打破城鄉二元結構，加大財政向農村民生事業領域的投入力度，努力縮小城鄉差距，助推城鄉一體化，城鄉發展呈現了全面、協調、可持續發展的良好局面。“十一五”期間，我區農村經濟總收入從2006年的2560.4億元增長到2010年的4884.2億元，增長90.8%，農民人均純收入從9504元增長到13285元，增長39.8%。

　　一、推動城鄉教育均衡發展。

　　我區在保障義務教育經費的基礎上，形成多元化投入機制，通過財政專項投入或補貼的形式促進教育服務均等化發展。2008年，我區安排區級統管經費超4300萬元，順利將14所鎮屬高中上劃區統管，提升了鎮級高中的教育質量。同時，多次實行中小學教師增資，2008年至2010年共落實提高待遇經費8億元，15800多名城鄉教師全部受惠。“十一五”期間，南海區用于教育方面的支出達87億元，城鄉初步形成了學前教育規范化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育集團化、高等教育普及化、社區教育終身化的大教育格局。

　　二、推動城鄉社保網建設。

　　“十一五”期間，區財政以擴面提標為重點，共投入約49億元加強城鄉居民社會保障體系建設，基本形成了新型農村社會養老保險、農村全征土地養老補貼、城鎮職工基本養老保險、居家養老、高齡老人津貼、住院醫療保險、居民門診基本醫療保險、招用就業難人員社保及崗位補貼、城鎮就業難人員靈活就業社會保險補貼等一系列制度組成的保障體系，社會保障覆蓋城鄉居民，農村的社會保障水平得到極大提高。同時，加快農村醫療衛生事業發展。“十一五”期間，我區財政共安排基層醫療衛生機構建設扶持獎勵補貼經費3335萬元，主要用于支持基層衛生站改造、社區衛生服務站信息化建設、對基層醫療工作者補貼及送醫下鄉等；安排兒童計劃免疫經費2595萬元，對全區所有適齡兒童實行免費接種；深入推行國家基本藥物制度，2011年區財政預留2000萬對14所鎮（街）公立醫院實施基本藥物零差率補償，保障農村居民基本用藥，較好解決群眾因病致貧、因病返貧的困難。

　　三、推動城鄉文化建設齊頭并進。

　　“十一五”期間安排文化體育與傳媒方面支出共4億元，重點支持文化基礎設施建設、公益文化建設、體育健身工程，用于加快推進城鄉文化惠民工程建設，增強先進文化體育向鎮街、農村的輻射力。其中安排了南海博物館、石景宜紀念館建設資金8160萬元，休閑歡樂節等活動經費1380萬元，全民健身體育公園綠化工程升級建設經費500萬元，文化館和社區活動建設中心建設資金987萬元，文化中心建設資金2619萬元。目前南海區、鎮、村（居）、組四級公共文化設施網絡實現全覆蓋，全區范圍內的“十分鐘文化圈”初具雛形。

　　四、推動城鄉基礎設施一體化。

　　一是加快建設城鄉一體生態網。“十一五”期間區財政撥付28998萬元用于生活污水處理廠以及配套截污管網建設，切實推進了區鎮污水處理工程； 2009-2010年財政安排3.2億元，用于全區內河涌整治、泵站建設和主支干河涌獎勵，以實現“河清岸綠”的目標；從2011年起區財政計劃每年投入2630萬元，對垃圾中轉及處理實行獎勵或補貼政策，確保垃圾無害化處理順利開展，著力改善城鄉環境。二是加快建設城鄉一體路網。“十一五”期間，區財政用于公共交通規劃和建設方面的支出為18888萬元，促進了公交線路規劃、支持鎮街進行公交車升級改造、公共自行車建設，促進城市公共基礎設施向農村延伸，在區內實現區、鎮、村三級之間公共基礎設施的對接。目前，全區等級公路通村率和路面硬化通村率均達到100%，各鎮（街）公交通車率100%，通村率90%，三級公交網絡已初步形成。三是啟動健康村建設工程。采取補助鼓勵政策，2008—2010年區財政共投入約1793萬元對符合條件的行政村，經過評估驗收給予10-30萬元不等的建設資金補助。同時，對獲得省級以上生態示范村、鎮給予適當獎勵，進一步改善農村生態環境。五是支持革命老區基礎設施建設。區財政每年安排預算資金140萬元扶持革命老區村公共基礎設施項目建設，改善老區村容村貌，提升群眾生活質量。

　　五、推動農業項目產業化。

　　一是大力發展精細化農業。“十一五”期間，區財政共安排現代農業生態園區建設配套資金520萬元，先后扶持建立里水鎮萬頃洋示范區等5個現代農業生態園區，共計占地43800畝；安排配套獎勵資金1430萬元，獎勵取得認定資格的省、市和區級農業龍頭企業，用于農業科研開發、農戶技術培訓與推廣等方面。二是建立農田保護長效機制。2009年區安排財政基本農田補貼資金1億元、農田整治資金5942萬元，基本建立起基本農田保護的經濟激勵和長效管理機制，加強農田水利建設，加快現代標準農田整治，改善農業生產環境。三是加強農業現代化載體建設。“十一五”期間區財政共安排項目配套資金700萬元，用于支持海峽兩岸農業試驗區配套基礎設施的建設。同時，發揮財政資金的引導作用，加強現代農業項目招商，先后引入陳村花卉世界等3家大型高科技企業，成功簽訂項目計劃總投資達14億元的萬頃洋園藝世界等3個重點農業項目的投資建設合約，促成總投資額達7億元的華南花卉市場等3家企業落戶，何氏水產等10家農業企業完成增資擴產規模，開工項目達12個，計劃總投入9.6億元。四是全面落實各項惠農資金。“十一五”期間，共安排政策性水稻保險補貼、能繁母豬保險補貼、能繁母豬補貼、良種補貼、農資綜合直補、農機購置補貼、漁業柴油補貼、漁民住房解困等各項政策性資金1002萬元，夯實了農業基礎。