一是以主導產業為支撐，增加農民生產性收入。大力推進山區綜合開發，切實優化甘蔗面積，退出單產4噸以下的蔗地發展經濟價值較高的經濟林果，做優橡膠、茶葉等傳統優勢產業，做強核桃、澳洲堅果、咖啡、速生豐產林及林下產品等林產業，做大生豬、肉牛、家禽、水產品等養殖業，做精香蕉、烤煙、蠶桑、薯類、冬早瓜果蔬菜等特色產業，力爭到2015年全縣各類特色農產品基地達到200萬畝以上，人均擁有經濟作物（含經濟林木）10畝。

　　二是以縣域工業為引擎，增加非農產業性收入。緊緊依托優勢農業資源，加快耿馬工業園區和孟定邊境特色工業園區建設，大力扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的農業產業龍頭企業，依托龍頭企業帶動基地建設，形成龍頭企業和基地建設的良性互動，到2015年，新增省級龍頭企業3戶以上，市級龍頭10戶以上。大力發展農產品精深加工，全面提高農產品的商品化率，力爭由農業大縣轉變成以農產品精深加工為主的輕工業強縣。落實非公經濟發展的各項政策，引導非公經濟向縣域工業和現代農業轉移。

　　三是以城鎮建設為平臺，增加農民經營性收入。緊緊圍繞城鎮帶動、促進增收這條主線，全面實施新家園行動計劃，加快舊城舊村舊房舊校舍改造工程，推進縣城、孟定城、中心鎮、中心村發展，形成以城帶鄉、以鎮帶村，一體化發展的城鎮建設格局，搭建農民增收平臺。鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、聯營等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設，積極引導農民進鎮入區，發展餐飲、商貿、旅游等第三產業，多渠道增加農民收入。

　　四是以勞務輸出為載體，增加農民工資性收入。廣泛開展“農民創家業、能人創產業、鄉村干部創事業”的創業活動，培育一批農村致富帶頭人，引導農民通過開辦家庭養殖場、專業運輸等形式進行創業，鼓勵支持農民在縣城周邊、公路沿線等有條件的地方開辦農家樂。整合農業、扶貧、科技、教育、勞動等部門培訓資源，集中培訓資金，加強農民培訓，擴大勞務輸出規模。到2015年，爭取輸出農村勞動力6萬人次以上，農村居民人均工資性收入增長20%以上。

　　五是以科技推廣為引領，增加農民技術性收入。大力推廣良種統繁統供、測土配方施肥、地膜覆蓋、田間套栽等農作物種植豐產技術，增加單位土地產量產值。建立健全動植物疫病防控體系和農村防災體系；加強農產品生產、加工、流通全程監督檢查，大力發展有機食品、綠色食品、無公害農產品。加大特色優質農產品品牌的保護和宣傳推介力度，著力打造一批叫得響的綠色農產品品牌。到2015年，實現耿馬現代農業大發展、農業綜合生產能力大提高、農村面貌大改變、農民收入大增加，全縣農業總值51.78億元，糧食總產量9.8萬噸，肉類總產量2.48萬噸，農村居民人均純收入確保達到8000元以上。