廣東仁化縣扎實推進集體林權制度主體改革工作
根據中央和廣東省、市關于深化集體林權制度改革的要求,仁化縣立足當前,著眼長遠,轉變作風,真抓實干,扎實推進集體林權制度改革工作,并取得了明顯成效。
一、加強領導,精心組織。
成立了縣、鎮兩級集體林權制度改革工作領導小組,駐鎮(街道)林改工作指導組以及集體林權制度改革工作督導組,分片對全縣林改工作進行指導和督導;各鎮(街道)也成立了林改駐村工作組,確保了縣、鎮都有固定人員專門從事林改工作。
二、加大投入,強化保障。
積極籌措落實林改工作經費,將林改工作經費列入財政預算,并及時下撥林改工作經費;同時為加強對林改資金的管理,出臺了林改資金使用管理說明,嚴格按縣財政報賬制度使用林改經費,確保了林改工作的正常開展。
三、廣泛宣傳,深入動員。
先后召開了有林改試點工作動員大會和縣林改工作動員大會,全縣共印發了小冊子3萬余份,張貼標語和橫幅3千多條,通過印發宣傳資料,廣播電視滾動播放宣傳,層層舉辦林改培訓班和專題講座等形式,廣泛宣傳林改政策法規、目的意義、方法步驟,使林改深入人心、家喻戶曉,為林改工作順利開展打下了堅實的群眾基礎。
四、規范操作,確保質量。
一是嚴格工作流程?h、鎮、村、組均在做好調查摸底的基礎上,分別制訂了切實可行的林改工作實施方案,并要求按規定逐級向上報批備案后方可組織實施。二是加強業務培訓。為確保操作規范,縣、鎮、村層層組織舉辦了林改工作培訓班,全縣共舉辦培訓班161期,培訓人員6785人次。三是強化督導檢查。
五、調處糾紛,維護穩定。
該縣高度重視山林糾紛調處工作,出臺了《關于落實山林糾紛調處工作分級負責制的通知》和《山林糾紛調處工作獎懲暫行規定》,明確了各級對山林糾紛調處的職責和激勵機制,建立了山林糾紛調處長效機制,采取行政調解和司法訴訟等途徑,妥善處理和化解林改過程中出現的山林矛盾糾紛問題。全縣共受理林權糾紛877宗,已調處834宗,宗數調處率為95%。
七、明晰產權,登記發證。
嚴格按照《廣東省集體林權制度改革林權勘查登記發證操作技術規定》的要求,認真開展林地林木權屬登記發證工作。目前,全縣已發放集體林地所有權林權證2000本、5500宗、250.3萬畝,占集體林地總面積的97.5%;發放林地使用權林權證13000萬本、37000宗、243.9萬畝,占集體林地總面積的95%;發放股權證34200本112.6萬股,發證涉及集體林地面積占集體統一經營林地面積的98%。自留山、責任山林權證已發放到農戶,集體統一經營的林地使用權和林木所有權則通過均股、均利等方式落實到農戶,以股權登記形式,確立經營主體地位,實行集體股份經營。
另外,該縣積極推進了林業事業單位配套改革工作,于去年底制定了林業事業單位機構改革實施方案,全縣林業系統定編267人,其中財供人員196人,實際新增財供人員129人。增設了林業資源管護大隊、林業資源及產權登記管理中心、林業調查規劃與資源資產評估中心、森林資源資產交易中心等5個機構,重新核定了生態公益林管理總站、森林植物檢疫站和12個基層林業站,3個木材檢查站以及竹類資源管理站、林業科學研究所等崗位。林業工作站核定事業編制75名,木材檢查站27名,工資經費全部由縣財政核拔。目前,已完成了人員競編上崗考試工作,力爭6月底全面完成集體林權制度配套改革各項工作。
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