廣東普寧市財政深化六項改革提升財政資金使用效益
近年來,廣東普寧財政深入貫徹落實科學發展觀,以深化財政改革為著力點,完善財政管理制度,從根源上提升財政資金使用效益。
一、深化內部控制改革。
深化內部控制制度,規范財政辦事程序,提高理財透明度。大力推進監管日常化、規范化和制度化,進一步健全事前審核、事中監控與事后檢查相結合的監管制度,確保財政資金使用的規范性、安全性和有效性。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員;貫徹錢帳分管原則,出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作;銀行留存的印鑒不得由一人負責保管,應指定二人以上分開保管,形成制約機制,防范違規行為。
二、深化部門預算改革。
按政策,按制度做好定編、定員、定額的測算工作。堅持統籌預算內外資金的原則,將財政預算內撥款及預算外各項收入統一納入部門預算;在編制支出預算時,優先保障單位的正常人員經費。從2006年度開始,全市65個市直單位全部納入部門預算。2010年,逐步實行人員編制實名制撥付工資。
三、深化國庫支付改革。
在2008年市直單位全面實施國庫集中支付改革的基礎上,2009年我市已采用財政支出管理電子平臺實行國庫集中支付,逐步實現無紙化資金撥付;2010年進一步完善財政支出管理電子平臺,并完成預算執行動態監控系統建設。動態監控系統按照事前預警、事中監控、事后分析的原則,實現對財政資金支付的全過程實時監控,及時發現和有效查處違規或不規范操作問題,從而防范和控制財政資金支付風險,促進財政資金安全、規范和有效支付使用。
四、深化政府采購改革。
切實加強監督管理,不斷完善深化政府采購制度改革,加快信息化建設步伐,爭取上級支持,列入省網上電子化政府采購單位,促進政府采購公開透明、公平競爭。五年來,全市申報金額44030萬元,實際采購金額40598萬元,節約3432萬元,節約率7.79%。
五、深化“收支兩條線”改革。
嚴格執行“收支兩條線”管理,構建編制綜合預算的基礎平臺;加強各部門、各單位的賬戶金額管理,除基本戶外,一律不準增設其他賬戶;嚴格執行部門預算,并按進度撥付財政經費。做好票據清理核銷工作,對財政票據發放、使用、核銷各環節嚴格管理,促進票據管理工作規范化。對使用過的財政票據,進行定期或不定期清理,對達到核銷年限的及時進行核銷,堵塞漏洞,增加收入。加強日常監督管理,對個別管理薄弱的單位,落實專人跟蹤監督,及時糾正執行過程中的偏差。堅決制止亂收費、亂罰款,以及隱瞞、截留、挪用財政資金的行為。聯合紀檢監察、審計等部門,開展“收支兩條線”專項檢查,嚴肅查處各種違紀違規行為。
六、深化績效評價改革。
2010年開始,采用三級(省、地級市、縣級)聯評的評價方式,對財政專項資金使用績效評價。如即2010年辦理2008—2009年度中央扶貧專項資金績效評價2個項目,中央資金共20萬元;辦理2005—2009年度省級現代服務業發展引導專項資金績效評價3項目,省級資金共239.6萬元;辦理2008—2009年度廣東省東西北地區污水處理設施建設專項資金績效評價1個項目,省級資金共2800萬元;辦理2006-2009年省級安全生產專項資金績效評價2個項目,省級資金共30萬元。
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