自建市以來，在德陽市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省衛(wèi)生廳的大力支持下，德陽衛(wèi)生取得了令人矚目的成就。特別是“5·12”特大地震后，爭取了對口援建、社會援建和中央投資24.2948億元對183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施重建，爭取社會援建和基層政權(quán)項目資金投資8536萬元對1050個村衛(wèi)生站實施重建，全市衛(wèi)生基本建設(shè)整體提前15-20年，形成了比較完善的城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。同時，借力對口支援和改革創(chuàng)新，完善衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展內(nèi)生機制，鋪設(shè)衛(wèi)生信息化高速通道，基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化建設(shè)模式在全省推廣，并被省政府列為全省醫(yī)改衛(wèi)生信息化試點城市。

　　德陽市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革扎實推進：覆蓋全民的醫(yī)保制度基本建立，新農(nóng)合參合率達96.82%；基本藥物制度在全市基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施；“九進九免、全域牽手”基本公共衛(wèi)生工作格局初步形成，公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；公立醫(yī)院改革積極探索，已開展臨床路徑管理試點專業(yè)15個、病種數(shù)74個，臨床路徑管理4272例；基層衛(wèi)生體系建設(shè)日益完善；科教興衛(wèi)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，“十一五”期間獲國家、省部、市級科技進步獎共43項。

　　機制創(chuàng)新

　　提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率效力

　　按照“統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變、改革、拓展、提升”的工作思路，在市衛(wèi)生局領(lǐng)導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)大力推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制、管理機制綜合改革，拓展服務(wù)項目和領(lǐng)域，改善履職能力和水平，服務(wù)效率顯著提升。

　　主要是推行城鄉(xiāng)一體化管理機制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)機制，完善新農(nóng)合管理運行機制。在新農(nóng)合工作中，積極探索實踐了“八統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一實行互認、統(tǒng)一門診統(tǒng)籌、統(tǒng)一及時結(jié)報、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一支付改革、統(tǒng)一通報信息，形成全市縣域同城化格局。還在全省率先開展白血病新農(nóng)合補償，全面推行15個單病種付費制度改革，參合農(nóng)民實現(xiàn)無障礙市內(nèi)異地住院治療和補償。

　　九進九免

　　規(guī)劃公共衛(wèi)生均等化發(fā)展路徑

　　2010年起，我市在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展“九進九免”活動，并在國家九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，新增心理干預、計劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、重大疾病防控進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　首先是立新規(guī)，服務(wù)流程格式化，從而實現(xiàn)全市公共衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)一目標、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一考核的項目化管理。其次是施聯(lián)動，服務(wù)水準專業(yè)化，開展“衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“計衛(wèi)合作試點”等工作。再次是治未病，服務(wù)管理主動化，以實施重大公共衛(wèi)生項目和慢性非傳染病、結(jié)核病、血吸蟲并、艾滋病等綜合防治示范區(qū)建設(shè)為契機，探索疾病綜合防治策略，推進健康促進、疾病管理和健康管理的綜合應用，城鄉(xiāng)居民重預防、重保健、治未病的健康意識和觀念日漸成型。截至2010年12月底，全市重點人群公共衛(wèi)生服務(wù)率達90%以上。

　　全域推進

　　促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)蓋邊沉底

　　通過“城市帶農(nóng)村、龍頭帶基層、專業(yè)指導服務(wù)”的“兩帶一指導”模式，我市不斷促進公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)口前移、功能下沉、全域覆蓋。

　　主要是盤活存量，促進優(yōu)質(zhì)資源向基層轉(zhuǎn)移，初步形成了“資源流動、一體發(fā)展”的全域公共衛(wèi)生服務(wù)格局。全盤規(guī)劃，引導基層衛(wèi)生規(guī)范發(fā)展。全科培育，強化人才保障蓄水機制，建立專科醫(yī)師、全科醫(yī)師、中醫(yī)全科醫(yī)師三個培訓基地，啟動實施“221”衛(wèi)生人才工程，初步形成了“統(tǒng)一管理，兩級架構(gòu)，三位一體，四項內(nèi)容，五個統(tǒng)一”的人才培養(yǎng)體制和運行管理模式。

　　信息注力

　　實現(xiàn)公共衛(wèi)生動態(tài)科學管理

　　德陽市緊扣醫(yī)改要求，積極爭取美國思科公司援建項目，以居民電子健康檔案管理為突破口，在全省率先探索區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。目前，市及5個縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心初步建成，全市160多萬名農(nóng)村居民完成電子建檔。

　　首先是對接頂層，繪制發(fā)展藍圖。其次是筑牢基礎(chǔ)，落實建設(shè)保障。再次是試點先行，區(qū)域統(tǒng)籌推進。此外還通過整合擴展，成功實現(xiàn)基礎(chǔ)檔案快速建立和居民健康檔案“由死變活”的轉(zhuǎn)變。