廣東深圳市財政部門加大民生投入努力辦好民生實事
2011年以來,廣東深圳市財政部門緊緊圍繞市委市政府的工作部署,會同有關部門,統籌安排包括一般預算、基金預算在內的各項財政資金,優先保障各項民生社會事業發展的資金需求,扎扎實實辦好一批民生實事,進一步提升民生幸福水平,加快民生幸福城市建設。
按照《2011年市政府民生實事工作責任分解表》,市財政委將32件民生實事歸納匯總為加強住房保障、優先發展教育、提高醫療水平、維護公共安全、改善公共交通、促進充分就業、穩定市場物價、發展文體事業、美化市容環境和完善社會保障等十個方面,重點加大投入,力求取得實效。
一、加強住房保障
一是安排市本級保障性住房建設資金21.1億元,其中通過國土基金計劃安排12.36億元,住房專項資金計劃安排8.74億元,確保我市保障性住房建設任務的完成。
二是創新思路,探索運用住房公積金、保險資金、信托基金、房地產投資信托基金等多種途徑為保障性住房建設融資,不斷加大保障性住房資金投入力度。
三是落實吸引人才政策,安排人才安居工程專項資金4.5億元,對市政府認定的各類人才發放購房或租房補貼。
二、優先發展教育
一是確保教育投入法定增長,2011年本級財政一般預算支出中教育撥款比例,按同口徑比上年提高一個百分點以上,本級教育預算支出比上年增加23.7億元。
二是落實義務教育免費政策,對在本市義務教育階段學校就讀并取得學籍的深圳市戶籍學生、符合廣東省和深圳市有關政策規定享受深圳戶籍待遇的學生、符合我市關于人口管理“1+5”文件(深府[2005]125號)規定就讀條件的內地非深戶籍學生免除書雜費(含雜費、課本教材費和練習本費)。
三是安排教育費附加支出11.7億元,加大對民辦教育的投入,優化義務教育財政投入結構,推進義務教育均衡優質發展。
四是規范學前教育,加強幼兒園規范化建設,探索公共財政對學前教育的資助機制。
五是安排職業教育經費8.6億元,支持高職院校和中職學校進一步深化課程改革,加強學生實訓基地建設,為培養、高質量技能型緊缺人才提供條件保障。
六是安排高等教育經費10.2億元,支持深圳大學重點發展、特色辦學和高端人才特聘計劃,全力支持和配合南方科技大學籌辦工作。
七是安排教育基建經費28.5億元,重點支持深圳大學新校區、南方科技大學建設以及中小學校園改造工程。
三、提高醫療水平
一是推進基本醫療保障制度建設,建立基本醫療保險、地方補充醫療保險、商業醫療保險等多形式、多層次、基本能覆蓋全部人群的醫療保險制度。
二是安排醫療衛生基建支出21.5億元,加快市人民醫院外科大樓、濱海醫院、新安醫院和寶荷醫院等建設步伐。
三是安排醫藥衛生體制改革和公共衛生投入5.8億元,繼續加大對重大疾病預防和控制、中醫事業發展、健康教育、衛生監督和應對公共衛生事件的投入,保障醫藥衛生體制改革順利實施。
四是健全基層醫療衛生服務體系,實施便民就醫工程,促進基本公共衛生服務均衡化。
五是推進公立醫院改革試點,完善財政補償機制,按服務數量、質量等因素核定公立醫院財政補助;積極探索向社會辦醫療機構實行政府購買服務。
四、維護公共安全
一是支持構建社會立體防控體系,落實從優待警、向一線傾斜的政策,引導警力下沉。
二是安排安全生產專項經費0.3億元,進一步加大安全生產監管的工作力度,防范重特大安全事故的發生。
三是安排食品安全監管經費0.7億元,進一步完善食品市場準入體系,加大食品抽樣檢驗力度,強化食品安全監管工作。
五、改善公共交通
一是安排公交、燃油等補貼18億元,通過對公交燃油價格補貼、公交成本規制和公交刷卡進行補貼等,進一步降低市民公交出行成本,逐步緩解市民出行貴問題。
二是加快交通設施建設步伐,安排深圳北站交通樞紐工程、福田綜合交通樞紐和公交場站等基建支出14億元,逐步緩解市民出行難問題。
三是安排交通設施養護和交通運輸管理等經費9.7億元,加大公交線網開設和運力投放力度,努力建設公交都市。
六、促進充分就業
一是本級預算安排就業再就業專項資金3億元。加大對我市靈活就業及自主創業人員的補貼力度,推動創業帶動就業,支持企業吸納就業;對吸納就業困難人員的企業給予一次性獎勵,并給予崗位補貼和社保補貼,減輕企業負擔,穩定就業崗位,確保新增勞動力、失業人員、就業困難人員就業率達85%以上,零就業家庭戶數保持動態歸零。
二是安排中央轉移支付就業補助資金1.8億元。加大對外來勞動者的技能培訓投入,適應產業轉型要求;通過開展來深建設者免費就業服務,為來深建設者提供更多的就業機會;支持相關機構提供就業服務,鼓勵多形式多渠道推薦就業,加強公共就業服務信息化建設。
三是完善殘疾人就業保障體系,安排殘疾人就業保障金支出3.8億元,加大對我市殘疾人就業服務和職業培訓的經費投入,對殘疾人勞動就業服務機構、就業培訓基地、就業示范點給予經費補助。
四是安排促進就業政策專項經費0.23億元,保障外來務工人員、本市失業人員和退役士兵等群體相關促進就業工作的順利開展。
七、穩定市場物價
一是本級預算安排糧食、副食品等政策性風險儲備資金5.3億元,增加政府調控物價的能力,保障市民基本生活物資供給安全。
二是本級預算安排農產品生產基地建設經費0.59億元,建設30個無公害農產品示范基地,全力做好“菜籃子”工程農產品的供應保障,豐富市場,平抑物價,讓市民吃上放心菜、放心肉。
三是本級預算安排低收入家庭和大中專學校家庭困難學生臨時物價補貼2億元,其中低保等困難群眾臨時物價補貼的標準為每人每月50元,大中專院校家庭經濟困難學生臨時物價補貼的標準為每人每月30元。
八、發展文體事業
一是完善公共文化服務體系,繼續加大對市屬公益性文化場館的投入,確保圖書館、美術館、群藝館等對市民免費開放;加大公共圖書館的經費保障力度,安排市屬圖書館圖書文獻購置經費0.41億元,安排24小時城市街區自助圖書館運行維護經費0.17億元。
二是安排宣傳文化事業發展專項資金和文化事業建設費共3.3億元,支持開展“深圳讀書月”、“市民文化大講堂”“千場電影進社區”和“周末劇場”等群眾性文化活動,實施市民文藝素養提升工程和外來勞務工文化服務工程,打造文化藝術精品,豐富市民的文化生活。
三是安排文物保護經費0.5億元,加強文物和非物質文化遺產保護工作。
四是安排體育彩票公益金1.02億元,支持開展社區國民體質測定、社區全民健身設施建設和全民健身活動。
九、美化市容環境
一是安排污染防治、環境監測等經費12.1億元,加強大氣治理,對主要電廠推行降氮脫硝,力爭全市主要空氣污染物年均濃度有所下降,空氣質量等級為優的天數保持在200天以上,優良天數合計350天以上。
二是安排污水管網、污水處理廠、污水泵站等基建支出37.3億元,加大對污水處理的投入力度。
三是加快促進特區一體化發展,加快實施一批有利于基本公共服務均等化的民生改善項目,安排都市綠道網、郊野公園和市政道路等基建支出54.8億元。
十、完善社會保障
一是完善養老保險制度體系,規范養老保險參保標準、待遇水平以及養老保險關系轉移接續辦法等各種社會保險關系,維護用人單位和員工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益,使其共享發展成果,促進社會和諧穩定。
二是擴大社會醫療保險覆蓋面,逐步實現“全民醫保”,提高參保人醫療保險待遇。我市少兒大學生參保人原財政補貼標準每人每年75元、非從業居民參保人分別為每人每年120元(綜合醫療保險)和240元(住院醫療保險),分別提高到200元、200元和360元,
三是加大社會救助投入力度,安排孤殘兒童經費0.22億元,安排流浪乞討人員救助費用0.21億元。
四是安排福利彩票公益金支出3.75億元,助推社會福利養老事業,提高對民辦養老機構的資助標準。
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