一是堅持制度引導。制定《農民專業合作社示范社建設行動實施方案》，每年重點培育扶持10-20個區級示范合作社，力爭十二五末達到100家。

　　二是加強資金扶持。設立農民專業合作社發展專項資金，綜合運用財政獎勵、貸款貼息、稅收優惠、農業保險等財稅政策措施，幫扶農民專業合作社實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理。

　　三是強化金融支撐。穩步推動農村土地使用產權制度改革，積極推行土地使用產權抵押貸款，鼓勵農民專業合作社通過資產擔保方式，參與農信小額信用貸款業務。努力提高政策性保險覆蓋面，鼓勵允許以合作社為單位參加政策性農業保險，全力保障農民專業合作社發展。

　　四是支持參與涉農項目建設。積極支持和鼓勵農民專業合作社參與農業生產、農業基礎設施建設、農業裝備保障能力建設等中央預算投資或財政獎補項目。通過項目傾斜，不斷加強合作社引領農民參與市場競爭和發展現代農業的重要載體作用。

　　五是強化指導服務。積極做好農村經紀人“陽光工程”培訓，結合實際加強對示范社的服務與指導，總結推廣農民專業合作社示范社建設經驗，扎實推進示范社建設工作。