廣東廣州市致力推進預算績效管理改革 開創精細理財新局面 廣州市從2004年開始預算績效管理改革探索，并在實踐中逐步明確了“以結果為導向的預算管理”這一具有“廣州特色”的做法。在最近召開的首屆全國預算績效管理工作會議上，廣州市的《適應財政科學化精細化管理要求，推進預算績效管理水平不斷提高》報告，被列為全國13篇地方預算績效管理交流材料之一，廣州市對部門支出績效進行評價并把市級績效情況上報人大的做法，受到財政部及全國各地代表的關注和好評：

　　一、從制度上加強績效管理

　　近年來，廣州市在財政管理實踐中，先后制定了《部門財政支出績效評價試行辦法》、《財政支出項目績效評價試行辦法》、《擴大內需項目績效評價暫行辦法》、《政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》、《財政局財政支出績效管理規程》，并編印了《財政支出績效評價資料匯編》、《績效評價指標匯編》等，不斷規范全市預算績效管理活動，促進預算績效管理整體水平的提高。

　　二、從形式上拓展績效評價

　　（一）全面推行項目自評。從2007年起，我市全面推行了市直單位財政支出項目自評，自評按照布置培訓、項目篩選、單位評價、中介初審、專家復審、抽樣勘驗、征求意見、下達結論八個階段展開。至2010年，已對976個項目（約278.1億元財政資金）績效情況進行了自評。

　　（二）著力開展重點評價。2007~2010年，對17個市民較為關注、較具代表性的“科技三項費用”、“就業再就業專項”、“艾滋病防治經費”等項目（涉及財政資金13.4億元）的績效進行了重點評價。

　　（三）積極探索部門評價。2009~2010年，按照市人大要求，對市教育局、市衛生局、市農業局、市環保局等4個部門支出績效（涉及財政資金76.3億元）進行了評價。2011年，廣州市正在對原市勞動和社會保障局、市民政局兩個部門支出（涉及財政資金39.6億元）績效進行評價。

　　三、從機制上完善預算績效管理

　　（一）有效實施目標申報。廣州市從2008年對財政支出項目績效目標申報進行試點，2009年全面推行，到2010年正式納入部門預算編制當中；從紙質填報，到通過部門預算軟件申報；從可報可不報，到符合條件必須申報；從簡單填報，到盡可能量化、注重績效內容的申報，績效目標申報已成為部門預算編制中必不可少的一個重要環節，并作為項目預算審核的一個重要依據。

　　（二）不斷充實評價內容。一是按照績效滯后或上年已評價過的跨年度、經常性項目緩評的原則，增加了項目篩選環節，有效提高了評價的客觀性、公正性和針對性；二是把項目類別由基建、其他兩類細分為基建、購置、其他三類，并分類設置計分權重，以更準確反映項目績效；三是增加共性評價指標，豐富和細化個性評價指標，以更全面和突出反映項目績效；四是改進計分和評分表格，以更客觀反映項目績效；五是推行預評機制，幫助部門進一步突出項目效益性指標，優化評價方法，豐富評價內容，以更全面反映項目績效。

　　（三）積極應用評價結果。一是每年將評價結果在部門預算編報“二上”之前（從2011年起，改為“一上”之前）提交給市財政局，為預算編審提供重要參考依據；二是把支出項目績效意見下達給部門，提出績效改進問題及意見，以使績效信息有效地貫穿于部門公共管理活動之中；三是結合《廣州市政府部門行政首長財經責任問責試行辦法》、《廣州市財政支出項目績效評價試行辦法》，對在績效管理中發現的問題，及時予以糾正和整改，加強對財政資金后續跟蹤和績效問責；四是從2008年開始，按要求向市人大常委會提交年度績效專題報告，延伸了績效管理環節。