近年來，四川省抓住中央財政設立“現代農業生產發展資金”的有利時機，在財政部的大力支持下，根據省情找準重點，以突出農民主體地位為核心，深入推進民辦公助，著力構建投、建、管“三位一體”支農建設新機制，全力推動現代農業生產發展項目建設，有效地促進了糧食生產和優勢產業發展，樹立了財政支農工作的新亮點、新品牌。

　　以堅持“民建、民管、民受益”為核心，充分發揮財政資金杠桿效應。現代農業生產發展項目以農民民主決策為前提，自愿參與為基礎。政府和有關部門對“怎么建、怎么管”等問題“指導不拍板、群眾說了算”，在符合總體規劃的前提下，怎么建、誰來建、如何監管，都由農民的“民議民決”的決策機制和“民建民管”的建設機制來決定。通過“民辦公助”的制度設計，采取“先建后補、以獎代補、獎補結合”的方式，確立現代農業發展項目建設的宗旨：民事、民議、民建、民管、民享、公助，群眾既是現代農業建設的直接受益主體，又是建設監督主體，還是工程建后管護主體，農民群眾的主體地位彰顯，從而帶動農戶投入建設的積極性高漲。2010年，四川省現代農業生產發展項目在中央和省級財政資金6.02億元的帶動下，引導社會投入（含農民投資投勞）19.85億元，財政資金投入帶動社會投入比例達到1:3.14，充分發揮了支農資金的杠桿效應。

　　以“自主申報、競爭立項”為前提，深入發揮農民主體地位。把“項目區85%的群眾同意”作為立項的基本條件，工程由群眾通過“一事一議”，民主決策、自愿申報。在群眾自愿前提下，在規劃區內以村為單位開展立項競爭、優勝劣汰，在對項目方案、機制創新、保障措施、項目管理、資金整合、資金監管及以往項目建設管護等方面進行綜合評定的基礎上，選擇農民積極性高、基礎工作扎實、基層組織得力的村組集體或協會實施項目建設。以“自主申報、競爭立項”為前提的制度設計，深入解決了“一事一議”易議難執行的難題。農民通過充分發表自己意見，競爭立項爭取來的項目，十分珍惜，主動參與項目建設，解決了過去項目建設工程開挖回填、材料二次運轉、土地占用、青苗補償等問題賠償的糾紛處理難題，籌資投勞易于執行，建設進度明顯加快。

　　以“先建后補、以獎代補、獎補結合”為重點，深入解決建設主體缺位和管護難題。即“先建設、再驗收、后補助”。一是項目建設由受益群眾（協會）民主決策、自主實施、自主監管；二是建設之初就由政府公示公告國家補助標準、對象和方式，做到政策公開透明；三是在確保制度健全、手續齊備和程序規范的前提下，工程開工后可按進度預撥部分資金，待驗收合格后辦理清算；四是工程驗收積極吸納受益群眾參與，驗收合格公示無異議后再兌現國家補助資金。以“先建后補、以獎代補、獎補結合”為重點的制度設計，一是從根本上解決了建設主體缺位的難題。實行“先建后補、以獎代補、獎補結合”，真正確立了農民群眾在項目建設中的主體地位，從而把項目建設與質量監督變成農民的自覺行動，不僅工程建設進度快、質量好，而且較好地解決了過去支農項目建設中“爭項目積極，干項目消極”、“建工程積極、管工程消極”等問題。二是從根本上解決項目建后管護的難題。實行“先建后補、以獎代補、獎補結合”，不但工程建設得到了政府補助，而且工程產權也得到明晰，“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的項目建管機制有效落實。由此，農民群眾把現代農業生產發展項目工程“當家業來建，當產業來辦”，對工程質量的監督更實在、有效，對建后的管護更盡心、到位。

　　以“政府引導、部門指導”為突破，深入推進政府角色轉變。實行“民辦公助”，政府從原來的“運動員”變為“裁判員”，把精力更多地放在了指導、監管和協調上。部門工作職責清晰，效率提高，政府的形象得到提升，與農民群眾聯系也更緊密，農民的參與積極性也更高。在政府的積極支持引導下，國家、集體、個人、社會多元化共同投入現代農業生產發展項目的新格局正在形成。