廣東揭陽市大力加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理
近年來,廣東揭陽市牢固樹立績效財(cái)政理念,大力推進(jìn)財(cái)政績效管理改革,強(qiáng)化績效管理在財(cái)政支出的導(dǎo)向和運(yùn)用,有效提高財(cái)政資金使用效益。
一、樹立績效財(cái)政理念,強(qiáng)化支出績效導(dǎo)向。
堅(jiān)持把績效財(cái)政作為公共財(cái)政內(nèi)涵的重要體現(xiàn),理財(cái)方式、方法自覺由“重支出、輕績效”向“支出績效并重”轉(zhuǎn)變,市級財(cái)政資金100萬元以上的重大支出項(xiàng)目納入績效評價(jià)范圍,將財(cái)政重點(diǎn)資金項(xiàng)目績效評價(jià)作為加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理的基本方法和常規(guī)手段,大力加強(qiáng)重點(diǎn)資金使用跟蹤問效,著力提高重點(diǎn)項(xiàng)目資金支出績效,推動“用財(cái)有效”工作。
二、完善績效評價(jià)體系,提高績效評價(jià)質(zhì)量。
把握績效評價(jià)工作規(guī)律和重點(diǎn),積極探索、創(chuàng)新績效評價(jià)方式方法,不斷完善資金績效評價(jià)目標(biāo)描繪、評價(jià)方法、評價(jià)類型、評價(jià)依據(jù)收集體系,靈活運(yùn)行定量指標(biāo)分析和定性指標(biāo)分析手段,明晰績效評價(jià)工作流程,規(guī)范評價(jià)報(bào)告撰寫格式,著力改進(jìn)績效評價(jià)工作機(jī)制,提高重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用評價(jià)質(zhì)量。2003年至2010年,我市共開展重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目20個(gè),累計(jì)評價(jià)金額7574.46萬元,都形成規(guī)范的評價(jià)報(bào)告,加強(qiáng)評價(jià)工作梳理,積累評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn),完善績效評價(jià)體系,不斷提高績效評價(jià)工作的可操作性、客觀性和實(shí)效性。
三、加強(qiáng)全程績效管理,增強(qiáng)資金使用規(guī)約力。
堅(jiān)持以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,著力建立健全重點(diǎn)資金使用事前、事中、事后全過程績效管理體系,事前精心篩選投放效益大的項(xiàng)目立項(xiàng),明確資金使用效益目標(biāo),事中加強(qiáng)跟蹤管理,運(yùn)用績效目標(biāo)控制資金使用情況,事后加強(qiáng)資金使用效果評價(jià),及時(shí)運(yùn)用評級結(jié)論改進(jìn)資金使用、管理工作,使重點(diǎn)支出資金使用效益建立在可預(yù)見、可掌控、可約束的績效管理基礎(chǔ)上,提高資金支出績效。2003年至2010年,我市共開展項(xiàng)目資金績效自評項(xiàng)目35個(gè),涉及105個(gè)項(xiàng)目單位,累計(jì)評價(jià)金額達(dá)11423萬元,通過績效評價(jià),綜合檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效果,分析存在問題,制訂有效措施,大力改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管,提高資金使用的經(jīng)濟(jì)社會效益。
四、整合優(yōu)勢評價(jià)資源,推動省市縣三級聯(lián)評。
按照省財(cái)政廳推進(jìn)重點(diǎn)資金使用績效三級聯(lián)評工作的統(tǒng)一部署,我市精心組織推進(jìn)三級聯(lián)評工作。2010年,我市承辦2006—2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)議案資金、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用績效三級聯(lián)評資金項(xiàng)目53宗,市財(cái)政局及時(shí)對納入三級聯(lián)評的資金項(xiàng)目建立健全評價(jià)責(zé)任機(jī)制,抽調(diào)精干評價(jià)力量,加強(qiáng)三級工作互動,通過實(shí)地勘驗(yàn),加強(qiáng)評價(jià)數(shù)據(jù)采集和分析,認(rèn)真分析資金使用績效并形成評價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省財(cái)政廳。通過三級聯(lián)評,有效整合優(yōu)勢評價(jià)資源,規(guī)范評價(jià)工作流程,提高評價(jià)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和工作水平。2010年,市財(cái)政局被省財(cái)政廳評為財(cái)政支出績效評價(jià)省市縣三級聯(lián)評工作地級以上先進(jìn)單位,普寧市財(cái)政局、東山區(qū)財(cái)政局、普僑區(qū)財(cái)政局被評為三級聯(lián)評工作縣級先進(jìn)單位。
五、強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,提升財(cái)政支出管理水平。
一方面,建立健全績效評價(jià)整改機(jī)制,加強(qiáng)對納入評價(jià)的資金項(xiàng)目的跟蹤問效,對發(fā)現(xiàn)的資金使用、管理問題,及時(shí)反饋給資金使用單位,落實(shí)整改責(zé)任、措施,提高資金使用單位的績效意識,規(guī)范資金管理,提高資金使用效益;另一方面,重視資金分配的績效預(yù)算和可行性研究,將績效評價(jià)結(jié)果作為編制后年度預(yù)算提供參考依據(jù),為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政支出效益提供信息支持,減少和避免資金分配的隨意性和盲目性,提高科學(xué)理財(cái)工作水平,有效提升績效評價(jià)工作的整體價(jià)值。
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