針對西寧市日益呈現出老年人口基數大、增長快、高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等特征。市委、市政府將把養老服務體系建設作為著力改善民生的重要內容之一，在“十二五”期間進一步完善政府供養老年人各項制度。

　　“十二五”期間，對于城市“三無”人員、農村“五保”老人，我市將采取集中供養或分散供養的方式，保障其基本生活不低于當地居民平均生活水平，并建立供養標準自然增長機制。我市還將建立高齡補貼制度，按月向符合條件的老年人計發高齡補貼。建立養老服務補貼制度，對于低收入及高齡、獨居、失能等養老困難老人，經過評估采取政府補貼的形式為他們提供養老支持。制定發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面的優惠政策和優待老年人的政策。鼓勵和引導商業保險公司開辟長期護理保險業務，減輕群眾長期護理費用壓力。研究制定和完善政府補貼、購買服務、養老機構院長崗前培訓、養老護理員持證上崗和政府供養老年人等各項制度。