在1月12日召開(kāi)的湖南省財(cái)政工作會(huì)議上，省長(zhǎng)助理、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李友志作了關(guān)于《認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策著力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)》的工作報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，2011年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，落實(shí)積極財(cái)政政策，緊緊圍繞省委省政府“四化兩型”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力為基礎(chǔ)，以服務(wù)大局、嚴(yán)格監(jiān)管為主線，以公平分配、改善民生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)重大改革實(shí)現(xiàn)新突破，民生福利取得新改善，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)省提供有力財(cái)政保障，為“十二五”開(kāi)好局、起好步。

　　根據(jù)2011年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和積極平衡理念，2011年全省財(cái)政總收入增幅按12%安排，達(dá)到2086.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1193.9億元。支出要圍繞今年的重點(diǎn)工作予以積極安排。2011年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作，本刊編輯部根據(jù)報(bào)告內(nèi)容作相關(guān)解讀。

　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)方式 推“四化” 促“兩型”

　　政策解讀：“四化兩型”是湖南發(fā)展承前啟后的戰(zhàn)略決策，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足湖南客觀實(shí)際的遠(yuǎn)景規(guī)劃，財(cái)政部門(mén)作為政府的主要職能部門(mén)，2011年省財(cái)政將充分發(fā)揮財(cái)政政策資金導(dǎo)向作用，優(yōu)化整合財(cái)政資源，重點(diǎn)支持“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。

　　政策措施：

　　•大力支持推進(jìn)新型工業(yè)化。采取補(bǔ)助、貼息、減免稅費(fèi)等政策措施，積極支持國(guó)企改革和企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)支持工程機(jī)械、有色、軌道交通等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造全省經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央支持，突出扶持中小企業(yè)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)作用，大力支持新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善支持園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極支持承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　•積極支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)。努力提高財(cái)政籌融資能力，積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期在湖南規(guī)劃布局一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)我省發(fā)展基礎(chǔ)。

　　•積極支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完善財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等扶持政策，探索運(yùn)用其他有效扶持方式，重點(diǎn)支持湘米、湘油、湘茶、湘菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

　　•著力支持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大財(cái)政投入，整合國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，支持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力，輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　•支持推進(jìn)信息化。支持加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，積極支持實(shí)施三網(wǎng)融合試點(diǎn)，加快推進(jìn)“數(shù)字湖南”建設(shè)。

　　•支持“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大財(cái)政資金政策支持力度，創(chuàng)新支持方式，推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)建筑節(jié)能。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物質(zhì)能源和可再生能源。大力支持重點(diǎn)流域、領(lǐng)域的環(huán)境治理，建立健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立支持生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　•大力促進(jìn)消費(fèi)。努力籌措資金，積極支持湘菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力支持做好家電摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電以舊換新等促消費(fèi)工作。

　　關(guān)鍵詞：惠農(nóng) 富農(nóng) 強(qiáng)農(nóng)

　　政策解讀：近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要安排部署，制定出一系列惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，從中央到地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不斷加大。2011年，省財(cái)政將進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進(jìn)展。

　　政策措施：

　　•積極支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)田水利建設(shè)，大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，提前一年完成2010-2012年規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　•努力促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性，直接增加農(nóng)民收入；支持做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，努力拓寬農(nóng)民增收渠道；加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)力度，努力增加扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)貧困群眾收入，加快脫貧致富步伐。

　　•深化農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理化解工作，穩(wěn)步擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

　　關(guān)鍵詞：保民生 增民利 促公平

　　政策解讀：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革進(jìn)程的深化，提高財(cái)政的民生支出，增加民利，促進(jìn)社會(huì)公平是歷史必然，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的需要。今年省財(cái)政堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加大公共服務(wù)投入，擴(kuò)大新增財(cái)力用于民生支出的比例，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　政策措施：

　　•大力支持“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施。加大教育投入力度，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持校舍安全工程建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，落實(shí)城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)的各項(xiàng)政策，完善城市義務(wù)教育擴(kuò)容改造長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)提高省屬高校預(yù)算內(nèi)生均撥款水平，全面啟動(dòng)高校債務(wù)化解工作。落實(shí)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，大力支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育資源配置，有效緩解幼兒上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。

　　•積極促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“六補(bǔ)兩貸一扶持”等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，支持實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　•支持加快完善社會(huì)保障體系。積極籌措資金，大力支持加快完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，扎實(shí)推進(jìn)全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，努力擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，逐步提高保障水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，建立健全孤兒基本生活保障制度，大力支持民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困力度，切實(shí)解決困難群眾的基本生活問(wèn)題。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，保障低收入群體的基本生活。

　　•積極支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元；支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和多渠道補(bǔ)償；將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，努力提高人民群眾的醫(yī)療保障水平。

　　•大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。加大財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)各類(lèi)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

　　•積極支持文化體育等事業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)文化惠民工程建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通和城市社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，支持農(nóng)村電影放映、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放；積極推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展；積極支持健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：抓改革 建機(jī)制 促創(chuàng)新

　　政策解讀：隨著湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，湖南財(cái)政主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，不斷深化自身改革，農(nóng)村綜合改革，部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)、省直管縣等改革工作都取得明顯成效，今年湖南財(cái)政將全面深化各項(xiàng)財(cái)稅改革，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。

　　政策措施：

　　•進(jìn)一步完善“省直管縣”財(cái)政體制機(jī)制。密切關(guān)注財(cái)政新體制運(yùn)行，進(jìn)一步完善收入收繳、國(guó)庫(kù)資金調(diào)度、部門(mén)配合、市縣發(fā)展積極性調(diào)動(dòng)等相關(guān)配套政策辦法，建立健全縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制，理順規(guī)范市縣工作關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市的指導(dǎo)和監(jiān)管，使“省直管縣”財(cái)政體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、高效。

　　•加快分配制度改革。落實(shí)中央“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于改善收入分配的要求，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。安排財(cái)力，確保第一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作落實(shí)到位，穩(wěn)步推進(jìn)全省第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，有序開(kāi)展全省公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革，支持全省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資全面實(shí)施；推進(jìn)其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革。支持建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。落實(shí)中央分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革政策，降低中低收入者相對(duì)稅負(fù)，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)。

　　•深化預(yù)算制度改革。完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。試編好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，提高預(yù)算透明度。全面撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)集中核算，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。

　　•推進(jìn)國(guó)有資源有償使用制度改革。力爭(zhēng)盡快出臺(tái)《國(guó)有資源有償使用收入管理辦法》，構(gòu)建湖南省國(guó)有資源有償使用制度規(guī)范體系，促進(jìn)國(guó)有資源有償節(jié)約使用，開(kāi)辟政府新興財(cái)源，提高國(guó)有資源配置和使用效率。

　　•深化稅收制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)稅制改革政策，根據(jù)中央安排，2011年，增值稅改革試點(diǎn)將在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行，消費(fèi)稅制度將進(jìn)一步完善，部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品將納入消費(fèi)稅的征收范圍。分步推進(jìn)個(gè)人所得稅制度改革，推動(dòng)資源稅改革和房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)管理 嚴(yán)監(jiān)督 促規(guī)范

　　政策解讀：財(cái)政監(jiān)管水平的高低直接影響到財(cái)政職能作用的強(qiáng)弱，影響到財(cái)政資金使用效益的大小，這要求財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞財(cái)政中心工作，進(jìn)一步完善制度，切實(shí)強(qiáng)化措施，努力提高科學(xué)理財(cái)能力。

　　政策措施：

　　•狠抓增收節(jié)支不放松。支持稅務(wù)部門(mén)依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動(dòng)，努力做到依法征管、應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。今年公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出原則上不得超過(guò)2010年度按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，認(rèn)真組織清理黨政機(jī)關(guān)存量辦公用房，按規(guī)定盤(pán)活和處置閑置資產(chǎn)，從2011年起，省直黨政機(jī)關(guān)原則上不得再新征土地新建獨(dú)門(mén)獨(dú)院的辦公場(chǎng)所。認(rèn)真解決各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇等過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，不經(jīng)審批舉辦的節(jié)會(huì)活動(dòng)財(cái)政不承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹公車(chē)專項(xiàng)治理規(guī)定，規(guī)范公車(chē)使用。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

　　•進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。根據(jù)“省直管縣”改革新形勢(shì)，充實(shí)財(cái)政監(jiān)督力量，加強(qiáng)財(cái)政管理各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)納入預(yù)算編制、執(zhí)行、管理各環(huán)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要會(huì)同投資評(píng)審等部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政重大投資項(xiàng)目、小農(nóng)水示范縣建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，努力提高財(cái)政投資效益。要加強(qiáng)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)注協(xié)、評(píng)協(xié)行業(yè)管理，積極發(fā)揮社會(huì)中介組織的監(jiān)督作用。

　　•進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理。強(qiáng)化非稅收入征收管理，嚴(yán)格緩減免審批，確保非稅收入依法征收，應(yīng)收盡收。完善非稅收入票據(jù)體系，強(qiáng)化以票管收。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于《非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定》，以查處非稅收入執(zhí)收工作亂作為和不作為為重點(diǎn)，開(kāi)展稽查和整改工作。積極探索規(guī)范媒體廣告收入和公立醫(yī)院收入等管理的有效途徑。

　　•加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合；全面開(kāi)展資產(chǎn)清查，加大對(duì)資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。

　　•加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，依法規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　•加強(qiáng)“兩基”建設(shè)。全面加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作。完善部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位各類(lèi)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；全面推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；健全項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理；積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)安排下達(dá)的財(cái)政性資金，實(shí)行全面監(jiān)管；通過(guò)建立檔案?jìng)浒浮⒉欢ㄆ谘膊槌椴榈刃问剑�加�?qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)費(fèi)保障力度，理順機(jī)構(gòu)，健全職能，充實(shí)力量，提高水平。

　　•推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。全面推進(jìn)全省財(cái)政信息化建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，完善省級(jí)應(yīng)用支撐平臺(tái)功能，全面完成市州應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)縣市區(qū)財(cái)政一體化項(xiàng)目建設(shè)，完善國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)新業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)、維護(hù)、推廣，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政管理的信息技術(shù)支撐。

　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)素質(zhì) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹(shù)形象

　　政策解讀：財(cái)政是政府的重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面肩負(fù)責(zé)任，工作對(duì)象涉及方方面面。財(cái)政干部隊(duì)伍精神面貌、工作作風(fēng)的優(yōu)劣，直接反映財(cái)政部門(mén)乃至黨和政府的形象。2011年省財(cái)政將切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)能力，為財(cái)政改革發(fā)展提供人才保障。

　　政策措施：

　　•深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合財(cái)政工作新任務(wù)，不斷做好思想政治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。特別是要以這次受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，做到學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)優(yōu)秀，創(chuàng)佳績(jī)。

　　•加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。適應(yīng)財(cái)政中心工作和財(cái)政“省直管縣”改革需要，認(rèn)真組織好各個(gè)層級(jí)的財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展好全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，進(jìn)一步抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　•切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)提高工作執(zhí)行力，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作要一抓到底、務(wù)求實(shí)效。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，心系基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推進(jìn)科學(xué)決策，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的針對(duì)性和前瞻性。

　　•加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，經(jīng)常性地開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、財(cái)政文化等教育，提高拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制。