廣東連州市財政積極支持和推進醫藥衛生體制改革
為進一步深化全市醫藥衛生體制改革工作,廣東連州市財政部門要按照市委、市政府的部署,與相關部門密切配合,認真履行公共財政的職責,全力支持我市醫改總體方案的實施,取得了一定的成效。
一、基本醫療保障制度得到鞏固和發展
全市城鄉醫療保險覆蓋率、籌資水平、保障水平實現“三提高”。一是基本醫療保險參保率提高。至2010年止,連州市醫療保險參保人數達到78,200人(其中:城鎮職工基本醫療保險參保人數32,000人、城鎮居民基本醫療保險參保人數46,200人),完成目標任務的100%。新型農村合作醫療參保人數40萬人、參合率為98%。解決了關閉破產企業退休人員的困難企業職工的參保問題。二是基本醫療保險籌資水平提高。2010年,各級財政對城鄉醫療的補助標準提高到每人120元,個人繳納30元,人均籌資150元,本級政府按每人每年30元標準補助了城鄉醫療資金。三是基本醫療保障水平提高。2010年,全市職工醫保的報銷比例在職人員為75%,退休人員為80%,年度最高支付限額為25萬元;居民醫保、新農合醫保在一、二、三級醫院報銷比例分別為80%、60%、40%,年最高支付限額為10萬元。2010年開始,開展了城鎮居民醫療保險的對象2291人(其中:低保對象1989人、重度殘疾人員302人),資金37000元。2011年度由財政資助參加農村合作醫療保險的對象32277人(其中:低保戶17059人、五保戶1094人、軍烈屬2216人、孤兒198人、重度殘疾人1100人、純二女結扎戶10610人),資金157萬元。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保統籌地區、新農合統籌地區100%實現了醫療費用即時結算。
二、基層醫療衛生服務體系進一步加強
一是以標準化、規范化建設為突破口,加快基層醫療衛生服務體系建設步伐。對基層醫療衛生服務體系的建設也加大了投入力度。連州市現有各類醫療衛生機構337個,其中公辦醫療機構76個,村衛生室252個,社區服務機構7個,3間民營醫療機構正在籌建中。形成以市直醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村級衛生站為基礎的三級醫療衛生服務網絡,衛生服務能力得到一定的提升。二是制定衛生技術骨干培訓計劃,加強基層醫療衛生隊伍建設。一方面,加強衛生技術骨干的培訓。另一方面,完善城市醫療衛生機構對口支援制度。
三、公共衛生服務均等化全面實施
一是積極開展6項重大公共衛生服務項目。15歲以下目標人群乙肝疫苗第一針和第二針的接種任務基本完成;為幾千名農村婦女孕前和孕早期免費開展補服葉酸工作;為貧困白內障患者實施復明手術480例;全市農村自來水普及率達97.24%,衛生戶廁普及率達71.51%,2009和2010年清遠共下達改廁任務2260戶,目前已全部完成,完成率達100%。2010年全市共補助農村住院孕產婦4169人,補助項目經費41.69萬元。二是積極開展9類基本公共衛生服務項目。各醫療機構正開展相關建檔工作,2010年已完成30%的建檔率。三是積極爭取上級資金扶持,重點抓好鄉鎮衛生院建設。幾年來,我市共爭取到上級資金740萬元,包括中央競爭性資金130萬元。利用省、清遠市的扶持資金610多萬元,新建(或在建)了保安、龍坪、西江、九陂、星子、大路邊等衛生院的綜合樓、業務用房和值班中轉房。經過改建或重建,基層衛生院的面貌煥然一新,大大改善了當地人民群眾的就醫環境。
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