3月16日，市委、市政府在桃花山鎮召開全市旅游產業發展大會，客觀總結近年全市旅游產業發展取得的成績，科學分析當前旅游產業發展面臨的新形勢，研究部署今后一個時期旅游產業發展的基本思路和工作重點，共同描繪“十二五”旅游跨越發展的絢麗藍圖。會議由市委副書記、市長張善彩主持，市委副書記涂勤學作主題報告，市“四大家”領導張澤民、劉東英、周小清、廖永發及市有關部門負責人、各鄉鎮辦區黨（工）委書記等100多人參加會議。

　　會議指出，近年全市上下搶抓“鄂西生態文化旅游圈”和湖北長江經濟帶開放開發的重要機遇，堅持做“打基礎、管長遠”的工作，加快旅游資源開發，大力培育旅游市場，旅游產業迅速發展，呈現出了“堅持政府主導、旅游發展氛圍進一步濃厚，堅持規劃先行、旅游發展方向進一步明確，堅持夯實基礎、旅游配套設施進一步完善，堅持開發引導、鄉村旅游經濟進一步繁榮，堅持宣傳促銷、旅游景區影響進一步擴大”等五大特點。

　　會議認為，旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好，具有很強的關聯性，擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。全市上下要全面認清形勢，高度統一思想，把對旅游產業的認識提高到一個更高的層面，把旅游產業擺在更加突出的位置，作為推動縣域經濟發展的希望產業、支柱產業來培植，全力加快旅游資源開發，切實做大旅游產業“蛋糕”，以旅游業為支點推動縣域經濟跨越發展。

　　會議強調，全市各有關部門、各鄉鎮辦區要突出重點，強化措施，以旅游業的大發展推動全市經濟社會大發展，為實現“以科學發展觀為指導，把旅游發展與全市經濟結構調整、基礎設施建設、文化建設、社會就業有機結合起來，堅持走政府主導、企業主體、市場運作、科學規劃、優化發展環境、規范市場秩序的發展路子，按照‘一主兩翼’（以天鵝洲生態濕地保護區為主，城區、高陵至團山寺為西翼，東升、調關至桃花為東翼）的發展格局，以‘一江兩山兩處’（長江，桃花山、南岳山，麋鹿保護處、白鰭豚保護處）為重點，整合全市旅游資源，力爭把石首建設成為濕地生態優良、歷史文化厚重、紅色教育獨特、度假休閑突出的優秀旅游城市，力爭旅游總收入年均增長50%以上，到2015年全市旅游總收入達5億元，使旅游業成為全市經濟的新型支柱產業”的“十二五”旅游產業發展總體目標而努力奮斗，作好工作。

　　會議要求，全市各有關部門、各鄉鎮辦區要集商聚智，凝心聚力，在加快管理體制改革上實現新突破。要充分發揮市場活力，推進旅游資源整合和資本運營，努力形成大旅游、大產業、大市場的發展格局。要優化配置市場主體，引導和支持旅游企業進行產權制度和經營機制改革，依法推進旅游企業所有權、經營權、管理權“三權分離”，由經營權的大統一實現旅游資源的大整合。要引導景區景點在統一規劃和嚴格保護的前提下，以合資、獨資等多種經營方式進行旅游開發和經營，出讓旅游景區經營權，真正把景區推向市場，使旅游業按照市場規律運行；在加快旅游項目建設上實現新突破。要以項目建設為抓手，在突出核心景區建設的同時，輻射帶動其他景區發展，不斷加大旅游資源開發利用力度。要圍繞石首生態文化旅游資源，以天鵝洲濕地生態園、桃花山風景名勝區、南岳山森林公園三大核心景區為重點，加大招商引資力度，策劃一批、包裝一批、引進一批、建設一批旅游項目。要著力把桃花山風景區打造成中南五省最大的桃花林海，引進大棚溫室種植技術，力爭桃園林達2萬畝，讓游客一年四季有桃花賞，有桃子摘。要把鄉村旅游作為旅游發展的重要方向，大力開展“旅游名鎮”、“旅游名村”創建活動，吸引民間資金，利用農家庭院、民俗風情、農家生活和鄉村文化，建設一批有特色、有檔次、有影響力的品牌“農家樂”項目。要利用石首有山有水有茶的有利條件，開發沖浪、登山、采茶等娛樂項目，真正讓景點吸引游客，游樂項目留住游客；在完善旅游配套服務上實現新突破。要通過培植市場主體，大力完善旅游六要素，延伸產業鏈條，做到吃有特色，住有檔次，行有保障，游有線路，購有配套，娛有去處；在旅游宣傳促銷上實現新突破。要加強宣傳促銷，提高旅游知名度，擴大旅游市場份額。要積極運用現代營銷理念和技術手段，開展多形式的旅游推介和旅游產品營銷，增強旅游市場開拓能力。一是要參加旅游節會推介，二是要依靠旅游商品推介，三是要創新宣傳方式推介，四是要推進旅游合作推介。

　　會上還通報表彰了天鵝洲開發區、桃花山鎮等4個旅游工作先進單位，陳明新、張桓新、姚斌等12名旅游先進工作者及石首國際大酒店、南岳山森林公園管理所等4個優秀旅游企業；市旅游局作了全市旅游工作情況匯報；桃花山鎮委、鎮政府，天鵝洲開發區管委會及南岳山森林公園3個單位分別作了典型發言。