2015年成都實現同一區域城鄉低保標準統一

　　成都市日前出臺《關于做好全域成都統一戶籍后民政有關工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出：5年內，逐步實現同一區（市）縣統一城鄉低保標準；從今年5月1日開始，分區域逐步統一“三無”人員供養標準。市民政局有關負責人表示，《意見》充分體現城鄉居民平等的原則，將逐步消除附著在戶籍上城鄉困難群眾保障水平的差異，使農村居民能夠與城市居民共同享有均等化的基本公共服務。

　　關鍵詞：低保標準

　　到2015年底前，全市分區域統一城鄉低保標準。

　　因低保群體涉及范圍廣、人數多、資金需求量大，《意見》提出，暫不具備條件的區（市）縣，按城鎮建成區范圍和城鎮建成區以外區域分別確定統一的低保標準。2011年至2014年，城鎮建成區以外區域低保標準每年分別達到城鎮建成區低保標準的65%、75%、85%和95%，到2015年底前，全市實現同一區（市）縣統一城鄉低保標準。

　　據介紹，低保標準是根據維持居民基本生活所需的衣、食、住費用，并適當考慮水、電、燃煤（燃氣）以及未成年人的義務教育費用進行綜合確定的。目前，成都市有城鄉低保對象近22萬人，其中農村低保對象14萬余人，城市低保標準目前為家庭月人均收入245-315元，農村低保標準為家庭年人均收入1720-2420元。以此折算，城鄉統一低保標準后，成都農村居民低保標準將大幅度提高56%-78%以上，保障水平進一步提高。

　　市民政局有關負責人介紹，2010年全市財政支出城鄉低保金近3.7億元，全市實現同一區（市）縣統一城鄉低保標準后，每年將新增低保資金近3億元。

　　關鍵詞：“三無”人員

　　“三無”人員供養標準，分圈層逐步實現同區域城鄉統一。

　　《意見》提出，從今年開始，成都市將逐步統一同一區（市）縣城鄉“三無”人員供養標準。所謂“三無”人員，是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養（撫養、扶養）義務人或者其法定贍養（撫養、扶養）義務人無贍養（撫養、扶養）能力的，由國家從吃、穿、住、衣、葬（教）等各個方面對其進行保障，維護其合法權益的城鄉居民。

　　市民政局有關負責人表示，在綜合考慮各地經濟社會發展水平、物價指數高低、“三無”對象人數和當地財政支出壓力等因素后，《意見》提出了從2011年開始分圈層、分批次地推進實施。從今年5月1日起，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區實行同區域統一城鄉“三無”人員供養標準；今年7月1日起，龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣實行；今年10月1日起，都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣實行。

　　據介紹，成都市目前有城鄉“三無”人員近2.7萬人，其中農村“三無”人員2.5萬余人，市財政年支出城鄉“三無”人員供養資金約0.85億元。全市實現同一區（市）縣統一“三無”人員供養標準后，成都市財政每年支出約1億元資金。

　　關鍵詞：士兵安置

　　5月1日起，統一全市城鎮退役士兵自謀職業補助標準。

　　《意見》提出，從今年5月1日起，成都將統一全市城鎮退役士兵自謀職業補助標準。對成都市農村入伍時沒有土地承包經營權和林地使用權的退役士兵，享受同期城鎮退役士兵自謀職業一次性補助標準；對入伍時系成都市農村人口的義務兵或士官，入伍期間凡土地被征占，其補償標準低于當年度城鎮退役士兵自謀職業一次性補助標準的，差額部分由當地政府給予補足。

　　同時，從今年5月1日起，成都市將按圈層統一同一區（市）縣城鄉義務兵家庭優待政策。據介紹，根據成都市義務兵優待金標準調整原則，即“以成都市城市居民年人均可支配收入為基數，各區（市）縣根據自身所處成都市不同經濟圈層位置，按照一定比例確定優待金標準”，各地按照已確定的一、二、三圈層義務兵家庭優待金標準分別實現統一。

　　關鍵詞：民主選舉

　　城鄉自由遷移后，居民可在居住地參與民主選舉。

　　為了依法保障城鄉居民在居住地及戶籍所在地享有同等的選舉權、被選舉權和民主管理權利，《意見》明確，村（居）委會換屆選舉中，在居住地居住一年以上的居民，本人自愿放棄戶籍所在地選舉權和被選舉權的，由其戶籍所在地村（居）委會出具相關證明，本人向居住地村（居）委會提出書面申請，納入居住地村（社區）選民的登記范圍，參與村（居）委會的民主選舉，并參與村（社區）事務民主決策、管理，對村（居）務公開實施監督。