寧夏以轉方式提升可持續發展能力
去年以來,寧夏回族自治區各級財政部門把支持經濟發展方式轉變作為一項重要工作來抓,通過引導結構調整、推動可持續發展、協調區域發展、增加群眾收入等途徑,努力提升自治區經濟增長的內生動力和可持續發展能力。
引導結構調整。發揮財稅政策的帶動作用,促進工業經濟結構優化升級。寧夏去年安排節能減排資金1億多元,支持淘汰落后產能和節能技術改造。全面啟動財政支持新能源產業發展,制定了促進軟件業和服務外包業發展的財政政策。加快發展現代服務業,安排1億元加強須彌山等景區基礎設施建設,整合6000多萬元支持三大口岸和九大物流園區建設,足額保障中阿經貿論壇和六大節會支出。完善機場建設與航線補貼政策,拓寬“空中通道”。扶持農村市場體系建設,提高農村雙向流通水平。穩步推進家電等產品下鄉和以舊換新,完成銷售額11億元,兌付率100%。去年全區服務業支出10.4億元,增長64.1%。
推動可持續發展。爭取中央將寧夏列為全國農村環境連片整治示范省區,3年總投資近10億元。支持生態建設、循環經濟發展和環境保護工作,促進資源節約利用。及時下撥資金1.1億元,保障寧夏階段性關停企業職工基本生活,維護關停企業切身利益。為103家企業辦理再生資源退稅5273萬元。建立人才專項資金考核管理模式,推進人才戰略實施。增加科技投入,支持高新技術產業園區建設、企業自主創新體系、科技富民強縣等方面的工作。去年全區環境保護和科技支出分別完成30.6億元、5.8億元,分別增長36.7%、31.3%。
協調區域發展。寧夏自治區財政去年共下達各類一般性轉移支付106億元,增長28.6%,轉移支付辦法進一步完善,基本公共服務均等化進程持續推進。山區縣全部納入生態功能區轉移支付范圍。綜合運用多種獎勵方式,激勵市縣壯大縣域經濟、切實改善民生、提高預算執行力。加大對市縣經濟社會發展的專項投入力度,自治區財政共下達專項轉移支付139億元,增長24.7%,有力地促進了區域協調發展。
增加群眾收入。認真落實農資綜合補貼、糧食直補等各項惠農政策,發放涉農補貼16億元。安排5.3億元促進全民創業就業,落實了一系列就業扶助政策。繼續提高企業離退休人員基本養老金,每人每月調增120元。籌措城鄉低保資金7.3億元,實現動態管理下的應保盡保。啟動物價聯動機制,對城鄉低保等困難群體發放了3項臨時補貼。農村散居五保對象補助標準提高到年人均1200元。實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度改革,擴大職工取暖費發放基數,千方百計增加機關事業單位和企業退休人員的收入,提出一攬子方案,干部職工年均增收4000多元,使寧夏城鎮居民人均可支配收入在全國的排名提高到第20位。
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