積極發揮財政職能 建設幸福東莞
2010年是東莞市繼續鞏固應對國際金融危機成果、加快轉變經濟發展方式的重要一年,也是實施“十一五”規劃的收官之年。面對復雜多變的國內外經濟形勢,在市委的堅強領導下,全市各級各部門以轉變經濟發展方式為主線,穩增長、調結構、強管理、抓改革、保民生,通過實施積極的財政政策,全力推進經濟社會雙轉型,較好地完成了“十一五”各項主要目標任務。一是多措并舉幫扶企業轉型升級,促進東莞市經濟穩步回升。其中包括實施支持中小企業融資計劃,全年支出2.2億元。通過提取貸款風險補償金、發放企業貸款貼息,激勵銀行和擔保機構加大對東莞市中小企業的信貸支持,共幫助1,010家企業獲得新增貸款175.2億元。二是加大對鎮村轉移支付力度,提升基層發展能力。全年撥付鎮街補助經費65.0億元,其中:撥付10.0億元,補助鎮街初中、小學教育經費;撥付3.9億元,對鎮街財政超收實行獎勵分成;撥付3.5億元,幫助鎮村建成31條聯網公路,完成71項水利工程建設;撥付2.4億元,對經濟綜合實力排名靠后的285個村(社區)公共管理支出給予補助等。三是著力保障和改善民生,提高基本公共服務均等化水平。其中,2010年社會保障支出28.0億元,在全省率先建立城鄉一體的社會養老保險體系,將社會基本醫療保險年度最高支付限額從10萬元提高到15萬元,社區門診醫療報銷比例從60%提高到70%等。
2011年是東莞市實施“十二五”規劃的開局之年,也是加快轉變經濟發展方式的關鍵之年。財政作為落實黨和政府各項政策的重要物質基礎,做好2011年的財政工作意義重大。今年東莞四財政工作的重點有:一是堅持推進轉型升級,提升經濟增長內在動力。從2011年起,市財政連續5年,每年安排20億元,加大對半導體照明、高端新型電子信息、電動汽車、太陽能光伏四大戰略性新興產業的支持力度,加快培育和發展大集團、大企業。二是堅持以人為本理念,全力建設幸福東莞。從2011年起,市財政連續5年,每年安排10億元,實施文化名城戰略,采取貼息、獎勵、補貼、資助等方式,完善城鄉公共文化設施,促進文化事業產業大繁榮。安排6.0億元,用于城鄉一體社會養老保險、醫療保險等各項社保繳費補助,促進城鄉一體社會保險事業健康發展。安排2.6億元,對就業困難人員實現就業給予工資差額補助和社保繳費補貼等。三是堅持區域協調發展,增強鎮村發展后勁。安排15.3億元,用于完善市與鎮街財政管理體制,增加鎮街財力。安排1.3億元,用于市對內幫扶專項資金,并從2011年起每年按經常性財政收入的5.8‰設立;安排2.4億元,繼續對村行政管理及公共服務支出給予補助。設立“防范財政風險儲備基金”10億元,專用于防范化解東莞市各級政府財政風險及各類應急支出。四是堅持倡導綠色發展,建設生態宜居家園。安排11.4億元,扎實推進運河、內河涌、水庫等水源綜合整治。安排2.3億元,完善全市森林公園及綠道網建設,優化城市生態環境。安排4.6億元,用于全市BOT污水處理廠的污水處理服務費和2家市屬污水處理廠的運營費用。
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