為進一步強化預算綜合管理，確保預算管理全過程的有機銜接，廣東中山市財政部門認真落實中央和省對深化財政體制改革的要求，根據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》有關規定，在制定編制2011年市級財政收支預算的指導思想和基本原則中提出要注重“四個結合”，進一步提高預算管理水平。

　　一是注重預算編制與執行進度、預算結余相結合。

　　通過加強部門預算支出進度通報和規范預算指標結轉，建立預算單位執行管理責任制，提高預算執行的時效性和均衡性，逐步將部門的預算執行、預算結余與下年度預算安排相掛鉤。

　　二是注重編制細化和執行相結合。

　　對于預算項目的支出依據不齊全、支出用途不明確、開支標準明顯不合理的，可核減預算金額或不予立項。對于未按預算編制的項目用途或開支標準申請支出、未按要求及時細化分配方案的二次分配項目或未及時制定專項資金管理辦法的財政性專項資金項目，財政部門可暫緩或不予辦理資金撥付手續。

　　三是注重績效管理和財政監督相結合。

　　強調充分運用績效評審意見，對于立項必要性不強、支出用途不具體、績效評審結果不高或項目實施情況與預算編制脫節，未能如期達到預先設定績效目標的項目，不予立項或減少下年度預算安排。同時加強財政監管，完善國庫集中支付制度，提高直接支付比重，推行財務集中監管和財政資金動態監控，加強授權支付合法合規性管理、“小金庫”治理和銀行賬戶管理。

　　四是注重各類財政性資金和單位歷年結余資金統籌使用相結合。

　　加大力度統籌安排預算內、外各類財政性資金、政府性基金，減輕財政剛性支出資金壓力；同時，根據單位歷年結余情況，一般性支出項目優先在單位歷年結余安排解決。