過去的一年，財政部門作為政府采購監督管理的主體，在市委、市政府的正確領導下，始終堅持科學發展觀，落實《政府采購法》及相關法規，在政府采購管理實踐中進一步完善機制，規范程序，約束行為，強化監管，優質服務，拒腐防變，基本實現財政管理科學化、精細化、制度化的新要求，實現政府采購監管工作的跨越。站在新的起點，總結過去，展望未來，為推動全市政府采購監管工作的繼續發展而努力。

　　一、領導重視，實現政府采購“應采盡采”。

　　政府采購監管工作是財政工作的難點、熱點、影響大，涉及面廣，工作難度大。為加強政府采購監管工作，市縣兩級財政部門通過制定《政府采購目錄和限額標準》向市政府、縣政府領導匯報，爭取市、縣、區各級領導的高度重視與支持。市縣兩級紀委、監察局十分重視政府采購工作，積極支持財政部門搞好政府采購審批監管，及時處理和化解政府采購中出現的質疑、投訴、舉報事項，給政府采購監管工作保駕護航。市縣兩級財政局主要領導親自過問，每年都安排時間聽取專題匯報，解決工作中的問題和難點。

　　二、標準統一，實現政府采購行為規范。

　　為規范全市政府采購行為，嚴格采購事項的標準化管理，一是制定公開招標標準。市本級公開招標采購金額30萬元及以上，縣級公開招標采購金額20萬元及以上。二是明確審批事項。根據《政府采購法》的規定，各縣市區采購人采購方式變更的審批，采購人采購進口產品等必須上報市級財政部門審核批準。三是實行協議（定點）采購。將行政、事業、社會團體采購五萬元以下的辦公自動化設備、辦公家具、空調及制冷設備、保險服務、定點維修納入210家協議（定點）供貨商采購，并制定《南充市市級政府協議采購工作規程（實行）》辦法規范采購行為，逐步實行通用辦公用品的標準化、統一化配置。四是確定分散采購。規定《政府集中采購目錄》以外，限額五萬元以下的貨物、工程、服務項目，經財政部門批準可由采購人按照《政府采購法》的規定實施分散采購。五是統一專家管理。采購項目質量的好壞關鍵在專家，為提高專家的評審質量，規定了采購項目評審專家的組建必須由財政部門批準，專家參加評標有統一的勞務費支付標準《南充市政府采購評審專家勞務費管理指導意見》。六是采購項目驗收規定。重要采購項目、技術復雜項目、特殊項目，市縣財政部門、市縣政府采購中心要與采購人共同組成驗收小組或組織技術專家驗收。

　　三、規范程序，實現政府采購陽光采購。

　　1、實行采購項目“一事三審制”。即采購項目經過“采購人、政府集中采購代理機構、財政采購監管部門三個部門的審核，每個部門內部也必須有經辦人、科室負責人（或項目負責人）、分管領導（大型項目要主要領導）審核批準。

　　2、規范招標文件編制程序。采購人的采購項目由財政部門審核確認提供的技術參數、商務條款無排他性條款，政府集中采購代理機構根據采購計劃編制招標文件送采購人確認同意后再報財政局審核批準，上網公告進入招標程序。

　　3、采購項目技術參數從嚴把關。技術參數的確定是采購到優質貨物、工程、服務的關鍵，在確定技術參數時，財政部門一是電話咨詢相關行業的技術人員，二是邀請省內、市內的技術專家審核。在全市農村醫療衛生設備招標采購技術參數的確定時，聘請了各類型技術人員100余人，先后六次討論技術參數，制定了符合基層衛生部門使用設備的技術方案。

　　4、規范采購資金支付程序。實行采購資金集中支付制度，納入政府集中采購的項目，經審批后，采購人必須將采購資金繳存采購資金集中支付專戶才進行采購，未繳存的單位將不予采購。

　　四、監管得力，實現政府采購公平公正。

　　加強監管是確保采購活動公平公正的重要手段，針對采購單位、評審專家在評標工作中肯能出現的不公正現象，財政部門一是確定專人抽取專家，打印的專家名單在簽字時就避免泄密；二是健全采購現場監督制度，邀請紀委、監察局派員到現場監管，財政采購監管部門監督評審專家按標書規定的內容評標；三是對評審專家的評定結果由監標人員復核確認；四是監督集中采購機構工作人員遵守評標紀律，不得透露評標內容和結果。

　　五、節約資金，實現政府采購功能效益。

　　政府采購是規范財政支出的重要環節，其功能之一就是要節約財政資金。在采購活動中，財政部門認真研究制定采購規則、創造公平競爭的采購環境，打造陽光采購平臺，通過價格競爭，力爭用較少的錢辦更多的事，用較少的錢辦最有益于民生的事，盡可能讓財政資金的經濟效益、社會效益最大化。在市政工程處橋梁檢測與荷載試驗政府采購采購項目中，財政部門與采購人、科研機構、橋梁專家等反復研究討論，擬定投標人的資格條件、資質等級，進行公開招標。