廣東佛山市財政部門大力支持“智慧佛山”建設
2010年,廣東省佛山市各級財政部門深入貫徹黨的十七屆五中全會精神,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞市委市政府“四化融合,智慧佛山”的決策部署,狠抓增收節支,積極打造民生財政,推進基本公共服務均等化,促進經濟發展方式加快轉變,圓滿完成了財政工作任務。
一、狠抓增收節支,圓滿完成財政預算任務。
2010年,面對國際、國內經濟環境復雜曲折,企業經營難度加大,稅收減收因素較多等困難和挑戰,佛山市各級財政部門采取措施,化壓力為動力,切實抓好收入工作,促進全市財政收入總量躍上新臺階,實現“三個新突破”:一是來源于佛山市的財政收入總量突破1000億元,達到1039.96億元;二是全市稅收總額突破800億元,達到809.81億元;三是全市地方一般預算收入總額突破300億,達到305.96億元。財政收入的平穩較快增長,為我市經濟社會各項事業發展提供了強大而穩固的財力保障。2010年,全市一般預算支出完成359.91億元,增長34.80%。
二、推進基本公共服務均等化,積極打造民生財政。
全市各級財政部門以實現基本公共服務均等化為目標,加大財政對民生事業的投入。2010年,全市財政一般預算用于民生方面支出為213.42億元,占一般預算支出的比重達到59.30%。一是推進教育事業發展。全市安排教育方面資金73.71億元,推進教育均衡發展、公平發展,率先成為全省地級市中推進教育現代化的先進區域。二是推進醫療衛生事業發展。全市安排醫療衛生方面資金14.04億元,深化醫藥衛生體制改革。三是推進文化體育事業發展。全市文化體育與傳媒支出5.63億元,主要是打造了以祖廟百年修繕、佛山市公共文化綜合體建設為代表的文化項目,推進嶺南文化名城建設;并安排第16屆亞運會佛山分賽區專項經費0.78億元,保障廣州亞運的成功舉辦。四是推進城鄉統籌發展。全市農業方面支出30.04億元,推進現代農業生態園區、農業龍頭企業發展等農業產業化建設,實施農田整治、基本農田保護和政策性農業保險擴面工作。五是推進社會保障和就業工作。全市社會保障和就業支出25.67億元,主要用于實施新型農村養老保險制度、落實就業補助資金、低保資金等方面。六是推進住房保障均等化發展。全市住房保障支出7.27億元,進一步解決中低收入家庭“住房難”問題。七是推進援建、扶貧工作。撥付汶川水磨鎮災后重建資金2.54億元,保證了我市援建任務的全面順利完成;籌集扶貧開發“規劃到戶、責任到人”以及高明革命老區建設等資金0.90億元,促進欠發達地區經濟社會發展。
三、發揮財政職能作用,促進經濟持續向好發展。
充分發揮財政資金的導向作用,加大對基礎設施、企業扶持、擴大內需等方面的投入,推動產業轉型升級、城市建設發展,全市財政安排公路、軌道等交通基礎設施建設資金100.52億元,投入東平新城建設、“三舊”改造項目等重點城建項目資金82.02億元,落實經濟科技發展、產學研合作、高新區發展、企業改革等專項資金21.40億元,撥付中小企業國際市場開拓、招商選資和服務外包等扶持資金2.25億元,同時,支持企業應對國際金融危機,促進經濟持續平穩較快發展。
四、深化財政改革,不斷完善公共財政管理體系。
重點抓好了以下幾項工作:一是理順財政體制。支持順德區開展綜合改革試驗工作,理順省、市、區的財政管理辦法;完善和理順區、鎮之間的財政分配關系,增強鎮(街)經濟社會發展活力。二是全面鋪開績效管理改革。2010年,全市納入2011年預算績效評審的項目為1190個,納入評審資金額達到101.10億元,提高了財政資金的使用績效。三是深化國庫管理制度改革。市、區通過開展公務卡、財務核算信息集中監管和預算執行動態監控,聯動推進國庫管理制度改革,財政資金使用動態監管得到進一步加強。四是不斷完善政府采購制度。全市完成政府采購金額34.05億元,節約資金3.11億元,資金節約率為8.38%。五是加強“收支兩條線”管理。依托市非稅收入管理系統,統一全市的收費項目與標準,并推廣“一站式”服務的非稅POS機刷卡收費模式,從源頭上杜絕亂收費現象。
五、加強財政監督管理,保障財政資金安全、規范、有效。
一是深入開展“小金庫”專項治理。在全市1008個社會團體和348戶國有及國有控股企業中開展“小金庫”專項治理工作,嚴肅查處“小金庫”違法違紀行為,促進黨風廉政建設。二是加強政府性債務管理。強化風險意識,建立健全地方政府性債務預警分析機制,適度控制債務規模,防范化解財政金融風險。三是強化社保基金管理。從社會保險基金的預算、賬戶、使用和市級統籌前歷年結余等方面入手,進一步加強管理,確保基金安全運作。四是對2007-2009年市、區財政預算安排的52.76億元強農惠農資金開展專項清查,確保各項強農惠農政策落到實處。五是開展行政事業單位資產專項重點檢查,摸清資產家底,同時,通過單位資產管理信息化手段,加強行政事業資產管理。六是加大財政性投資基建工程預結算編審工作力度,經審核全市財政性投資基建工程,核減不合理工程費用12.64億元,核減率為7.65%。
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