四川巴中“五個一”舉措推進新農村示范片建設
(一)組建一套班子。成立了以縣(區)委書記任指組長的工作領導小組;成立了以鄉(鎮)黨委書記任指揮長的工作實施領導小組;縣(區)委派包村干部、業務骨干和大學生村觀駐村指導新農村示范片建設工作。
(二)制定一個規劃。抽調相關部門技術人員與鄉村干部及群眾代表一起深入實地調查摸底,征求意見,制定一套科學、完整的總體規劃和事實方案,分寸算好“兩賬”(資金投入賬、農民增收賬),召開“三會”(干部會、群眾會、規劃及實施方案可行性研討會),規范“四表”(基礎設施建設規劃表、產業發展規劃表、社會事業建設規劃表、群眾意愿匯總表)。
(三)主抓一個產業。明確了以食用菌等優勢特色產業為主導產業,堅持資源、技術、資金向以主導產業為核心的新農村示范片集中。
(四)完善一套機制。堅持政府投資建設施、業務租賃搞產業、農民入股增收益的基本原則,推行“五民”(規劃民議、內容民曉、方案民選、工程民建、資金民籌),采取多元投入,為新農村建設保駕護航。在建設機制上,堅持領導抓,部門幫,農民干。在投入機制上,堅持多渠道運作,整合涉農資金,優化資金使用。將上級下達能夠整合的資金統籌安排,集中使用,采取滾動投入、財政貼息、財政借款、以獎代補等手段優化資金組合。在管理機制上,堅持民評、民議、民建、民管,在農民中選舉質量監督員負責質量監督。加強對項目資金的監督、檢查、審計和服務,保障項目資金安全高效運行。通過“一事一議”,制定村規民約,實行村民自管、聯戶共管、協會管理等方式,確保長期發揮效益。
(五)落實一套制度。把建設任務分解到鄉鎮和縣(區)級部門,統一規劃,統一標準,統一驗收。嚴格落實目標考核制度。把新農村示范片建設推進工作納入單項考核和年度目標綜合考核,實行一月一檢查通報、半年一考核驗收、一年一獎懲兌現。實行責任追究制度。對在新農村示范片建設中工作積極主動、善于開拓創新、成效十分突出的單位和有功人員給予重獎并通報表彰;對因循守舊、工作推進乏力和因小局意識損害發展大局等行為,實行一票否決。堅持駐村指導制度。由縣(區)委農辦牽頭,責任單位分管業務副職及一名業務骨干駐村與鄉鎮包村干部及大學生村官一起對農戶實行一對一分類指導。
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